快遞實名制為何開門不利

根據國家郵政局、公安部、安監總局等部門要求，“快遞實名制”11月1日起正式實施。快遞實名制是否真正落實？從媒體記者調查的情況來看，情況不盡如人意，有的地方甚至可以用“亂象環生”來形容。

西安一家媒體記者分別包裹了5個快遞，每個里面都裝有打火機、酒精等違禁品，分別前往申通、順豐、圓通、EMS、韻達五家快遞公司進行郵寄，結果發現，雖然個別快遞公司投遞站明確標識“實名制”，但沒有一家執行這一政策。

早就宣傳11月1日實行快遞實名制，現在看來，這個第一天的“頭”開得并不好。為什么快遞實名制實行的第一天就呈現出了“一地雞毛”？快遞企業的負責人都認為，主要原因是消費者不配合。這個解釋是說不通的。從媒體記者走訪的情況看，消費者不配合的情況很少。而且，即使消費者不配合，他們也不能發揮主導作用，如果快遞公司堅持不出具有效證明就不收遞，消費者也只能就范的。所以，主要原因還是出在快遞企業。許多快遞企業負責人都認為，實名制要慢慢推進，且行且完善。成都市郵政管理局相關負責人說， “國家出臺政策的目的，就是為了讓公眾知曉：以后要帶著身份證去寄快遞。”

目前快遞實名制的推廣，主要是兩方面的阻力：一方面是公眾擔心泄露個人信息。快遞鏈條涉及攬件、運輸、派送等過程，一個包裹可能要經過十幾個人的手才能到達客戶手中，實名制后的個人信息能否得到妥善的保護，顯然存在較大的隱患。另一方面，為了適應快遞實名制，快遞企業要增加一些驗收設備，還會增加人員的工作時間成本，同時也可能降低工作效率，利益攸關這才是他們不熱心的一個重要因素。

實際上，在國家宣布11月1日實行快遞實名制時，我們并沒有在法律上、制度上、工作上進行充分的準備，更沒有得力的措施來化解上述兩方面的矛盾，無論是消除公眾對隱私泄露的擔憂，還是降低快遞員對工作成本提高的顧慮，都沒有出臺針對性的政策措施。前不久，國家郵政局市場監管司司長韓瑞林曾對媒體表示，實名制執行不當確實會帶來用戶隱私泄露的問題，目前的辦法是加強對快遞企業的培訓、監管，加強制度建設和行業自律。但是，這兩個“加強”的工作似乎做得很不夠，從操作層面講，許多問題也沒有統一的規范。

在強化快遞企業責任方面，法規并不明確。《中華人民共和國郵政法》第七十五條規定，快遞企業不建立或者不執行收件驗視制度的，郵政管理部門可責令停業整頓直至吊銷其快遞業務經營許可證。但這里并未涉及實名制問題。國家郵政局在其官方網站上發布了有關快遞包裹實名登記的通知，明確點出對拒不執行有關措施要求、導致發生重大寄遞安全問題的企業，要依法從重、從快處理，對負有監管職責的工作人員要依法嚴肅追責。研究一下這個措辭可以發現漏洞：就是只有當快遞企業不執行實名制等制度，發生重大安全問題后，才會對企業嚴厲懲罰。這顯然屬于事后追懲的措施，而不是事前預防。

當快遞實名制面臨的問題都沒有解決方案時，倉促推開實名制，出現亂象就毫不奇怪了。接下來就應該調查發生的問題，抓緊制定法律、政策、制度，而不能面對亂象無為而治。這方面，手機實名制的教訓一定要記取——手機實名制喊了幾年還沒有完善，客戶信息安全工作仍存在一些漏洞。這些基礎性的工作不做好，后來還可能出現更多亂象。