“10字”發展理念 環環相扣

　　譚浩俊

十八屆五中全會強調，實現“十三五”時期發展目標，破解發展難題，厚植發展優勢，必須牢固樹立并切實貫徹創新、協調、綠色、開放、共享的發展理念。創新、協調、綠色、開放、共享這10個字包含的發展理念，將成為“十三五”及今后一段時間經濟社會發展必須遵循的原則和要求。任何一項目標措施的制定，都要圍繞這10個字展開，都要有利于這一發展理念的確立和實現，而不是各行其是，各唱各的調、各彈各的曲。

雖然只是簡單的5個詞、10個字，卻包含了“十三五”及今后一段時間中國經濟社會發展需要解決的主要問題、主要矛盾，需要實現的主要目標、主要任務。尤其需要注意和把握的是，“10字”發展理念也是環環相扣、緊密相關的，任何一個方面的缺失或不到位，都有可能對國民經濟和社會發展帶來極為不利的影響，都有可能使發展的目標難以實現。

五中全會把創新當作發展的首要理念，毫無疑問抓住了問題的核心。中國發展到今天，需要創新的絕不僅僅是企業，也不僅僅是經濟，經濟社會的各個方面，包括政府管理、居民自治、社會服務等都需要創新。政府要創新、企業要創新，社會組織要創新，個人也要創新，只有各方力量的創新熱情都激發出來了，創新才能成為推動中國社會進步、經濟繁榮、人民富裕的真正力量。一旦創新的理念能夠在政府、企業、居民的身上得到有效落實，并成為各方的自覺行動，中國經濟社會發展就將步入新的平臺、進入新的階段。

創新也絕不是無序行為，創新的目的是為了促進發展，而發展又必須堅持協調的原則。無論是經濟和社會、政府與企業、城市與農村、企業和職工、眼前和未來、物質和精神以及政府各個部門、經濟各個環節、社會各個方面，都需要建立良好的協作關系，都要有協調發展的理念，都要能夠有大局意識、全局意識、國家意識和人民意識，都要能夠一切從大局出發，一切從有利于國家興旺、人民富裕的角度考慮，而不是只考慮自己的一畝三分地，或者只考慮眼前利益。否則，就不可能實現協調發展，也不可能實現可持續發展。創新與協調相互關聯又相互制約，沒有創新，就沒有發展，只有創新，而不協調好各方面的關系，同樣難以得到又好又快的發展。

而協調發展的一個重要方面，就是人與自然的關系。在創新、協調發展過程中，必須高度重視環境的保護，重視廣大居民生活質量的提升，重視人和自然關系的協調。過去的三十多年，在經濟發展方面，確實取得了非常巨大的成就。廣大居民的物質生活條件也得到了很大提升，但是，由于環境的惡化，導致廣大居民的實際生活質量并沒有物質條件提高得快，很多情況下，還出現了不升反降的現象。所以，如何堅持綠色發展的理念，也是“十三五”必須認真解決好的一個問題。這個問題解決得好不好，不僅關系到“十三五”規劃的實現，更關系到整個經濟社會發展理念的轉變。只要這方面的轉變不到位，發展的效率就難以真正體現，發展的水平就很難認為是高的。

在世界需要中國、中國需要世界，世界經濟發展離不開中國經濟發展，中國經濟發展也離不開世界經濟發展的大背景下，堅持開放理念，也是中國經濟發展不可忽視的重要方面。雖然由于種種因素的影響，中國的對外開放工作可能會面臨越來越多的壓力，但是，它并不會改變中國對外開發的決心，中國也不會再走閉關自守的老路。需要注意的是，中國要在開放方面做得更好，除了需要搞好與其他國家的關系之外，最主要的還是要做強內功。譬如企業的核心技術、政府的良好服務、社會的有序管理、資本的有效運行、經濟的協調發展，尤其是創新，將是決定中國對外開放步伐的最主要因素。只要創新工作做得好，中國的對外開放步伐就會很快。反之，會影響到中國與其他國家的交往，影響到中國企業和產品走出去的信心和決心。

無論是創新發展還是協調發展，無論是綠色發展還是開放發展，最終目的都是一個，就是讓廣大居民充分享受發展的成果。要讓廣大居民成為發展的受益者，關鍵要提高廣大居民的生活水平和生活質量，讓廣大居民過上有尊嚴的生活、有自信的生活、有回味的生活、有成就的生活。這其中，縮小貧窮差距、解決貧困人群的生活，是重中之重的工作。全會提出了現行標準下農村貧困人口實現脫貧，貧困縣全部摘帽，解決區域性整體貧困等目標，實質也就是為了實現發展成果共享的目標。一切的一切，歸根結蒂，都要落實到發展成果共享這個點上。

“10字”發展理念進一步明確了“十三五”及今后一段時間發展的方向和目標，一切工作都應當按照10個字的要求去做。只有這樣，發展的最終目的才能實現。