農村殘疾人扶貧關鍵要“精準”

“十二五”以來特別是黨的十八大以來，我國以多種方式扶持殘疾人學習技術、發展生產、就業增收，使數百萬殘疾人實現了穩定脫貧。在這場長期持久的扶貧攻堅戰中，農村殘疾人社會保障水平得到提升。然而，農村殘疾人特別是農村貧困殘疾人，由于身心障礙、勞動能力受限、受教育程度低等原因，是貧困人口中貧困程度最深、扶貧難度最大、返貧率最高的特殊困難群體。農村殘疾人扶貧開發依然任重道遠。

農村殘疾人生產增收困難，由于長期服藥、護理用品、康復訓練、輔助器具等特殊困難和需求，殘疾人支出負擔重于普通人群。農村殘疾人增收困難與支出負擔形成貧困疊加，他們脫貧難度比一般貧困人口更大，返貧率更高。據實名調查數據顯示，我國農村仍有近1000萬低于國家貧困標準的殘疾人，占農村殘疾人總數的20%。雪上加霜的是，近60%農村貧困殘疾人生活在集中連片特困地區和國家扶貧開發重點縣之外，他們很難從相關扶貧政策中直接獲益。

沒有農村殘疾人的小康就沒有全面小康社會。未來五年是國家扶貧開發工作攻堅的關鍵時期，也是實現農村貧困殘疾人精準脫貧的重要五年。我們要針對農村殘疾人的精準脫貧問題，采取力度更大、針對性更強、作用更直接、效果更可持續的措施，加大對貧困殘疾人的兜底保障和扶貧開發力度，確保到2020年實現貧困殘疾人精準脫貧的目標。

首先，要加大社會保障力度，真正兜住農村貧困殘疾人基本生活的底線。要增加醫療康復、特殊教育、住房保障等基本公共服務供給，加快解決農村殘疾人的基本公共服務需求。

其次，要切實將殘疾人扶貧納入國家扶貧開發戰略，核準殘疾人貧困戶建檔立卡數量，逐戶確定結對幫扶人，制定和落實精準幫扶措施。既要扶持集中連片特困地區內的貧困殘疾人與貧困人口共同脫貧，更要扶持片區之外的貧困殘疾人跟上當地經濟社會發展步伐。

最后，要提高扶貧的針對性，創新制度，一戶一策，確保實現農村貧困殘疾人的精準脫貧。積極做好殘疾人專項扶貧，通過實用技能培訓，讓殘疾人掌握一技之長，通過免抵押免利息小額貸款扶持，讓殘疾人真正解決生產資金瓶頸問題，通過產業基地帶動，讓殘疾人實現持續增收，通過財政扶貧項目收益量化折股配股，使喪失勞動能力的殘疾人獲得穩定收益。此外，還要持續激勵廣大貧困殘疾人及其家庭自強自立，在社會力量的參與下積極勞動致富。