國企改革要有制度自信

日前，中共中央、國務院印發《關于深化國有企業改革的指導意見》，對新形勢下如何深化國有企業改革做出了全面部署，為新一輪國企改革指明了方向。

我國是社會主義國家，堅持國有企業的主導作用，是鞏固和完善社會主義制度的根本要求。習近平總書記在吉林調研時曾強調，“國有企業是推進現代化、保障人民共同利益的重要力量，要堅持國有企業在國家發展中的重要地位不動搖，堅持把國有企業搞好、把國有企業做大做強做優不動搖。”習近平總書記在講話中把做大放到了做強做優前面，扭轉了以前把做大放到做強做優后面的說法。長期以來，社會上對國有企業起主導作用的認識，更多的是強調要做優做強，有意無意忽視了做大的要求。事實上，無論從國有企業的數量、主營業務收入還是利潤、吸納從業人員等角度來看，國有企業在國民經濟中的比重都處于不斷下降的趨勢，從而造成國有企業的主導地位出現不斷弱化的現象。然而，必須認識到，國有企業的主導地位首先就應該體現為國有企業在國民經濟中占有一定的比重。量變引起質變，只有國有企業具有了一定的規模，“做大”了，才能為做強和做優奠定基礎，才能更好為技術創新提供堅實的資金基礎，也才能為維護國家經濟安全、保障人民共同利益提供基本保障。當然，強調“做大”，并非是要一味貪大求全，目的在于做強做優，從而提供市場競爭力，特別是國際競爭力，這就要求國有企業加強技術創新，加大研發投入，提高和創新管理水平和管理能力，積極參與國際競爭，爭做名副其實的國家隊。

黨是社會主義事業的領導核心，黨的領導是中國特色社會主義的最本質特征。因此，深化國企改革必須堅持黨的領導。在一些人看來，國有企業是參與市場競爭的企業，因此要按照市場規律辦事，不能聽黨的；更有甚者認為，黨不應該插手國有企業的生產經營活動，黨的領導會造成“黨政不分”、“政企不分”等問題，與現代企業制度不相符，而黨委會則與董事會制度相沖突。正是因為這些錯誤的認識，導致有的企業黨的領導弱化、主體責任確實；有的黨的紀律松弛、監督責任不到位；有的貫徹黨的路線不堅決、與中央政策陰奉陽違；有的黨組織從不研究黨建工作，黨務部門變成養老、安置干部的地方；有的把黨管干部原則拋到一邊，研究干部召開黨政聯席會，甚至以董事會取代黨委會。總之，黨的觀念淡薄，黨建工作排不上號具有普遍性，堅持黨的領導成為一句空談。但是，國有企業不僅僅是企業，它的最根本的性質是屬于全民所有，必須體現國家和人民的意志，以實現國家和人民的根本利益為根本目的。因而，堅持黨的領導能夠保證國有企業的生產經營走在正確的方向上，可以保證國有企業改革不走向歪路邪路。如果說以董事會為代表的現代企業制度提高了國有企業的生產效率和管理水平，那么黨的領導則賦予了國有企業靈魂，指明了國有企業前進方向，能夠最大程度地體現國家和人民的意志。正如“支部建在連上”的制度，保證了人民軍隊成為了一支攻無不克、戰無不勝的隊；只有堅持和強化黨的領導，充分發揮黨組織的作用，才能確保國有企業更好地履行人民和歷史賦予的神圣使命。

習近平總書記曾經指出：“對國有企業要有制度自信”。國企改革，同樣要有制度自信！在一些秉持新自由主義觀點的人看來，把國企做大做強做優是錯誤的、強調黨的領導更是錯誤的，此次國企改革方案是一個與市場化改革方向相悖、與市場期望值想去甚遠的方案。然而，深化國企改革，不是要把國有企業私有化、把國有企業改沒了，也不是要按照西方所謂的現代企業管理制度、否定甚至放棄黨的領導；而是要有利于國有資本保值增值、有利于提高國有經濟競爭力、有利于放大國有資本功能。這就要求我們，要始終堅持制度自信，堅持走中國特色國有企業改革發展道路，沿著符合國情的道路去改，才能真正搞好國企事業。