央視曝光的車輛尾氣檢測黑幕,其實并不是什么新聞,甚至也算不上什么黑幕,因為只有別人不知道的才是新聞,才是黑幕。而無論是坊間流言,還是部分車主親身體驗,“找黃牛就能過關”早已成為眾所周知的事實。 這個事實集中到一點,就是車輛尾氣檢測,已經成為一個具有封閉利益鏈關系的腐敗系統:明知自己車輛不合格的車主、賺取黑心錢的檢測站工作人員、給系統裝上“后門”的檢測設備生產廠家,黃牛在三者間周旋,就像黃油一樣發揮了潤滑作用,使得整個系統毫無阻礙地運轉起來,甚至連聞風而來的監管部門,也無法發現其中的貓膩。 盡管《道路交通法》規定,“機動車安全技術檢驗機構不按照機動車國家安全技術標準進行檢驗,出具虛假檢驗結果的,由公安機關交通管理部門處所收檢驗費用5倍以上10倍以下罰款,并依法撤銷其檢驗資格;構成犯罪的,依法追究刑事責任。”然而,我們并沒有看到任何一起因為車檢流于形式,導致嚴重交通事故或者污染到大氣質量而承擔責任的新聞。 法律的規定跟車檢一樣流于形式,既沒有人認真追責,也沒有人因此受罰,使得車檢行業成為“只收費、不擔責”的暴利行業;只要客戶需要,只要客戶愿意多交錢,就能夠提供突破法律底線的“額外服務”。 哪里有印鈔機一樣的高額利潤,哪里就會有權力的影子。在車檢這個行業,有“后臺”同樣是一件公開的事實。車檢站不僅有著很高的政策門檻,還有權力部門的人在后面充當保護傘,使得這個行業本身具有高度壟斷性,黃牛似乎成了他們的“銷售人員”。 近年來,與車檢有關的腐敗案件偶有所聞。在佛山車檢“窩案”中,佛山市公安局原副局長王宏強在檢測站持有干股,為車檢站等經營者提供政策支持,放行6000多輛不合格車輛,多渠道受賄近500萬元。廣州市公安局交警支隊車輛管理所原副所長孔防軍一案中,上至廣州市公安局原副局長何靖、下至普通民警等8名公安人員涉案,機動車檢測站經營者賄賂相關工作人員,10萬輛次“病車”通過檢測。而這些,恐怕只是冰山一角而已。 要改革車檢制度,就要建立事后追責制度,打破權力保護形成的行業壟斷。這方面,需要向國外學習。國外并非沒有車檢,只是比我們的車檢更加公開公正,更加注重安全和環保。他們的車檢,更多是由汽車銷售、維修、服務等商業機構承擔,車檢市場處于開放和競爭的狀態,提供的是對車輛全面診斷的服務。一旦出現問題,后果會嚴重到經營者無法承擔的地步,不僅會被吊銷執照,面對大額罰款,還會惹上官司。 車檢腐敗,給我們揭示了一種從根處腐敗的典型案例。一個系統,如果缺乏監督,缺乏公平公正的制度設計,就會像車檢一樣,使腐敗成為公開的密謀,參與者人人得利。只要花了錢,存在各種安全隱患、尾氣排放不合格的車輛就堂而皇之地開在了馬路上,最終嚴重危害公眾安全和空氣質量。這個場景,令人不寒而栗。 |
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