走出環(huán)境評(píng)價(jià)的唯技術(shù)論

日前，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部對(duì)外發(fā)布《城市黑臭水體整治工作指南》。《指南》明確規(guī)定，60%的老百姓認(rèn)為是黑臭水體就應(yīng)列入整治名單，至少90%的老百姓滿意才能認(rèn)定達(dá)到整治目標(biāo)。住房城鄉(xiāng)建設(shè)部還將會(huì)同環(huán)保部等部門建立全國(guó)黑臭水體整治監(jiān)管平臺(tái)，定期發(fā)布信息，接受公眾舉報(bào)。

與公眾熟悉的技術(shù)指標(biāo)性測(cè)評(píng)不同，黑臭水體主要針對(duì)感官性指標(biāo)，就是說(shuō)，水環(huán)境改善是要“看得見、摸得著”的。這一評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)，也讓老百姓的環(huán)境感受真正納入到黑臭水體治理體系中，并成為治理有沒(méi)有改善的一個(gè)極為重要的指標(biāo)。

環(huán)境評(píng)估，讓生活在這個(gè)環(huán)境中的人用自己的體驗(yàn)觀感說(shuō)話，聽上去再自然不過(guò)，但近年來(lái)圍繞環(huán)境問(wèn)題的諸多爭(zhēng)議中，恰恰不缺環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)測(cè)定問(wèn)題。具體到議題焦點(diǎn)，即個(gè)人感受和技術(shù)數(shù)據(jù)間始終不可逾越的“鴻溝”。個(gè)人從肉眼判斷大氣質(zhì)量欠佳，統(tǒng)計(jì)表示情況尚可；飲水發(fā)現(xiàn)口感似有異味，指標(biāo)檢測(cè)一切正常；甚至是，在周邊居民對(duì)環(huán)境狀況不斷發(fā)聲的情形下，一些企業(yè)、產(chǎn)業(yè)卻從技術(shù)上通過(guò)了環(huán)境影響評(píng)價(jià)。

似乎有些矛盾，但事實(shí)是，在我們生活的不同方面都因技術(shù)的發(fā)展而發(fā)生積極改變的同時(shí)，一些環(huán)境技術(shù)指標(biāo)與環(huán)境感官的背離，又拉遠(yuǎn)了我們與技術(shù)的距離。面對(duì)相同的環(huán)境，為什么主觀感受和數(shù)據(jù)測(cè)評(píng)會(huì)有這么大的差距，是不是意味著，這其中的一項(xiàng)指標(biāo)存在“誤判”？此前外界所關(guān)注的，往往也集中在感官判斷與技術(shù)判斷孰優(yōu)孰劣，實(shí)際上，兩種判斷未必截然對(duì)立。

從我們有能力改造環(huán)境開始，如何根據(jù)環(huán)境狀況變化，調(diào)整改造環(huán)境的方式，自那時(shí)起就有了。在技術(shù)上的環(huán)境微觀數(shù)據(jù)監(jiān)測(cè)尚未出現(xiàn)時(shí)，人們判斷環(huán)境變化的唯一方式便是直觀感受。現(xiàn)代技術(shù)帶來(lái)了精密的儀器，精確的條目分類、相應(yīng)的指標(biāo)數(shù)據(jù)，這其實(shí)是對(duì)感官的補(bǔ)充，很多時(shí)候，我們可以從具體的數(shù)據(jù)中，找出環(huán)境問(wèn)題的癥結(jié)進(jìn)而尋求解決方案，但有了精準(zhǔn)的計(jì)量分析，不等于感官判斷就此失效。

環(huán)境狀況的現(xiàn)實(shí)在先，任何的技術(shù)測(cè)評(píng)追蹤都只能緊隨其后，換言之，如果技術(shù)上無(wú)法對(duì)環(huán)境因素全面的認(rèn)知和監(jiān)測(cè)，就可能出現(xiàn)指標(biāo)失靈，技術(shù)監(jiān)測(cè)沒(méi)有環(huán)境問(wèn)題，不代表真實(shí)的環(huán)境狀況無(wú)恙。感官性指標(biāo)未必精確，但這些反饋感官感受的人，與環(huán)境接觸的最多，也最可能受到環(huán)境惡化的影響，黑臭水體納入感官性指標(biāo)，以老百姓滿意為整治目標(biāo)，環(huán)境生活者的感受有了發(fā)聲管道，以此為前提，保護(hù)環(huán)境的共識(shí)前所未有的如此凝聚。而《指南》細(xì)節(jié)層面，包括黑臭程度在內(nèi)的數(shù)據(jù)指標(biāo)，以科學(xué)參數(shù)為基礎(chǔ)，具體整治方案的設(shè)計(jì)，其實(shí)又不乏技術(shù)參與。

環(huán)境問(wèn)題不是一天形成，治理環(huán)境也需要漫長(zhǎng)周期，下決心系統(tǒng)性整治環(huán)境，許多工作還在陸續(xù)展開，政策出臺(tái)、制度跟進(jìn)、技術(shù)補(bǔ)充，但根本上，是要讓生活在環(huán)境之中的人看到變化，更加熱愛(ài)這片生養(yǎng)的土地。在這個(gè)意義上，感官性指標(biāo)能否走出黑臭水體監(jiān)管的范疇，納入其他環(huán)境影響評(píng)價(jià)中，也是一個(gè)可以考慮的方向。