“特赦體現(xiàn)制度優(yōu)越性和執(zhí)政自信”

【全國(guó)人大常委會(huì)會(huì)議進(jìn)行時(shí)】

“特赦體現(xiàn)制度優(yōu)越性和執(zhí)政自信”

——全國(guó)人大常委會(huì)辦公廳新聞發(fā)布會(huì)熱點(diǎn)聚焦

40年后重啟特赦、加大反腐敗制度建設(shè)、大幅提高科技人員轉(zhuǎn)化科技成果獎(jiǎng)勵(lì)比例、從源頭治理大氣污染……29日下午，十二屆全國(guó)人大常委會(huì)第十六次會(huì)議表決通過了關(guān)于特赦部分服刑罪犯的決定、刑法修正案（九）、關(guān)于修改促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化法的決定、新修訂的大氣污染防治法等多部社會(huì)廣泛關(guān)注的法律案。

在隨后由全國(guó)人大常委會(huì)辦公廳舉行的新聞發(fā)布會(huì)上，圍繞這幾部法律案的熱點(diǎn)話題，有關(guān)部門負(fù)責(zé)人回答了中外記者的提問。

“特赦之后還要做好銜接性工作”

全國(guó)人大常委會(huì)法工委副主任郎勝介紹說，特赦制度是一個(gè)國(guó)家依照法律對(duì)特定的罪犯、犯罪給予赦免或者減輕的一種制度，在我國(guó)憲法中有明確的規(guī)定。新中國(guó)成立后，從1959年到1975年曾經(jīng)進(jìn)行過七次特赦，充分發(fā)揮了特赦的感召作用。

“在紀(jì)念抗戰(zhàn)勝利70周年的歷史時(shí)刻，人大常委會(huì)作出決定，對(duì)部分罪犯進(jìn)行特赦，反映了我們制度的優(yōu)越性，也反映了我們執(zhí)政的自信。”郎勝說。

那么，如何做好對(duì)老年犯和未成年犯特赦之后的銜接性工作？全國(guó)人大常委會(huì)法工委刑法室副主任李壽偉表示，對(duì)于符合決定所規(guī)定的特赦條件的人員，要經(jīng)人民法院依法作出裁定以后予以釋放。

“除了法律程序外還有一些具體銜接工作，比如對(duì)一些生活不能自理的老年犯，不是簡(jiǎn)單地讓他們回去，還要對(duì)其采取安置和救助措施。對(duì)未成年罪犯，不是一赦就不管了，還要對(duì)他們進(jìn)行教育和管理，幫助他們進(jìn)一步樹立遵守法律的意識(shí)，更好回歸社會(huì)，成長(zhǎng)為社會(huì)所需要的守法公民?！崩顗蹅フf。

“毒駕入刑還須繼續(xù)追蹤研究”

針對(duì)社會(huì)公眾高度關(guān)注的毒駕未能入刑問題，臧鐵偉解釋說，立法工作機(jī)構(gòu)對(duì)毒駕問題做了多次調(diào)查研究，廣泛聽取了各方面的意見。從調(diào)查研究情況來看，各方面對(duì)毒駕的危害和應(yīng)當(dāng)對(duì)其進(jìn)行規(guī)范和依法懲治的意見是一致的，但對(duì)于什么情況下、通過什么手段規(guī)范、是否要入刑，目前還有不同意見。

“我國(guó)刑法意義上的毒品即國(guó)家管制的精神藥品和麻醉藥品，列入名錄的有200多種，吸食哪一種毒品、有什么后果、如何劃分吸毒和治療，這些罪與非罪的界限劃分起來不容易。另一方面，快速檢測(cè)毒駕的技術(shù)手段也需要進(jìn)一步發(fā)展和完善，目前只有幾種常見的毒品可以做到比較快速地檢測(cè)，大多數(shù)的還做不到?！标拌F偉說。

“綜合考慮，鑒于各方面還有不同意見，執(zhí)法手段還需要進(jìn)一步完善，這次未將毒駕列入刑法修正案（九）。但是，我們要在今后修改、完善刑法的工作中對(duì)于這個(gè)問題繼續(xù)追蹤研究。”臧鐵偉表示。

“希望科技人員成為百萬富翁”

修改后的促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化法，大大提高了職務(wù)科技成果轉(zhuǎn)化的獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)，由原來規(guī)定的不低于科技成果轉(zhuǎn)化純收入的20%直接提高到50%。有記者問：“這是否會(huì)在科技人員中產(chǎn)生一大批百萬、千萬富翁？”

全國(guó)人大常委會(huì)法工委社會(huì)法室負(fù)責(zé)人郭林茂回答，這次促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化法的修改體現(xiàn)了改革的精神，改革就要給我們帶來實(shí)惠，給科技成果的持有單位及科技人員帶來一些實(shí)實(shí)在在的利好。這些修改說到底就是一個(gè)目的，極大地激發(fā)科研單位和科技人員對(duì)科技成果轉(zhuǎn)化的積極性。

“根據(jù)相關(guān)報(bào)道，1980年美國(guó)通過一個(gè)法案，極大促進(jìn)了科技成果的轉(zhuǎn)化，短期內(nèi)美國(guó)科技成果轉(zhuǎn)化數(shù)量提高了十倍?！惫置硎荆骸拔覀冞@部法修改以后，也希望我國(guó)科技成果轉(zhuǎn)化提升一個(gè)大的水平，充分發(fā)揮科學(xué)技術(shù)作為第一生產(chǎn)力的作用，推動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，促進(jìn)我們當(dāng)前的大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新。當(dāng)然我們也希望，成千上萬的科技人員能通過科技成果轉(zhuǎn)化成為百萬富翁、千萬富翁，甚至億萬富翁?！?/p>

“沒有人能夠操縱大氣法立法”

不時(shí)發(fā)生的霧霾天氣，讓大氣污染防治法的修改成為社會(huì)熱點(diǎn)。全國(guó)人大常委會(huì)法工委行政法室副主任童衛(wèi)東介紹，這部法律的修改，一是以改善大氣環(huán)境質(zhì)量為目標(biāo)；二是堅(jiān)持源頭治理；三是抓住主要矛盾；四是加大處罰力度，新的大氣污染防治法有129個(gè)條文，其中法律責(zé)任就有30條，具體的處罰行為和種類接近90種。

新的大氣污染防治法增加規(guī)定，可以通過遙感監(jiān)測(cè)等技術(shù)手段對(duì)機(jī)動(dòng)車排污狀況進(jìn)行抽測(cè)。修訂過程中，曾有媒體引述個(gè)別專家的觀點(diǎn)稱，遙感監(jiān)測(cè)無法治理污染，法條里作這種規(guī)定是在“推銷產(chǎn)品”“會(huì)形成腐敗”。

對(duì)此，童衛(wèi)東明確表示，立法過程中存在不同意見非常正常。立法是民主決策的過程，每個(gè)問題都有充分的討論，最后通過民主表決的方式形成法律案，因此沒有人能夠操縱立法。

“法律的表述是用遙感監(jiān)測(cè)‘等’技術(shù)手段，并沒有排斥有其他的技術(shù)手段能夠?qū)Νh(huán)境治理監(jiān)督。目前，遙感監(jiān)測(cè)在不少地方性法規(guī)中已經(jīng)有規(guī)定，實(shí)踐中也已經(jīng)采用了，是一種輔助的執(zhí)法手段，所以法律做了規(guī)定。”童衛(wèi)東強(qiáng)調(diào)。

（光明日?qǐng)?bào)北京8月29日電 光明日?qǐng)?bào)記者 殷泓 王逸吟）