按照教育部要求,進入8月份后各大部屬高校陸續公布了2014年度決算情況。根據目前76所部屬高校公開的決算數據而得出的“高校富豪榜”,清華大學、浙江大學、北京大學與上海交通大學這四所年度決算進“百億俱樂部”的大學,位居前列。從這個排行榜看,國家教育資源向985和211工程學校傾斜是不爭的事實。 經濟基礎決定上層建筑,以此標準審視中國高校富豪榜,我們首先看到的是欣慰。比如,高校年度預算越多,意味著高校在科研、教學層面,能用更多的資金支持,獲得更多的綜合效益。高校“富豪榜”和高校排行榜多有重疊,就是見證。還比如,高校年度收入越多,意味著高校的品牌價值愈大。因為高校收入來源主要是財政撥款收入、事業收入、捐贈收入。在財政撥款之外,高校事業收入、捐贈收入,往往和高校品牌價值、創造能力等息息相關。 但部屬高校動輒幾十億元、過百億元的年度決算、年度收入,不是小數目。而力促高校預算、決算公開透明,當下還有很多工作要做。其一,在高校的收入,本就包括財政撥款之外,不少高校年度預算、年度收入的缺口,恐怕也要由財政撥款補齊。巨額的財政撥款投入,花費應該也必須公開透明才對。其二,傾向于211、985的“高校財政支持之爭”,本質上還是指“有錢是否用在了刀刃上”之爭。雖然調節高校財政支持的效率與公平,需要科學、專業的判斷,但公開透明,絕對應該是基本前提。 比如,據相關人士稱,榜單中的不少高校將在新一年內獲得更多財政支持,清華大學新一年的國家財政撥款將提升6.58億元,浙大、上交、武大等高校多有1億至2億元不等的增長,它們“有錢”并將持續“有錢”下去。常識而言,科研能力強的高校,在優勢積累和優勢慣性之下,年復一年獲得更多財政支持,無可厚非。但國內科研經費屢被濫用、亂用的新聞,始終都是堅硬、嚴肅的存在。而高??蒲薪涃M分配以及使用的公開,亦是高校預算、決算公開的一部分。 更為重要的,還是對高校腐敗問題的預防與杜絕。據粗略統計,黨的十八大以來,截至今年4月底,僅中央紀委監察部網站“紀律審查”欄目公布的高校腐敗案件,就已達50多起。而腐敗重災區,從招生錄取到后勤基建,從物資采購到科研經費,從校辦企業到學術誠信,幾乎涵蓋了高校所有關鍵領域和環節。原因何在?在外部監督方面,教育部直屬高校,以及在地方的省屬高校,主管部門都鞭長莫及,而當地教育、財政部門“既管不了它的帽子,又管不了它的票子”。 針對高校腐敗,中央巡視組在給中國人民大學的反饋中建議,要“進一步加強反腐倡廉建設,加強對重要部門、關鍵崗位的監督”。而簡單延伸不難發現,最好的加強監督的方式,還是力促高校預算、決算的公開透明。去年8月,教育部公布《高等學校信息公開事項清單》,要求高校面向社會主動公開10個大類50條具體項目的信息。但正像我們看到那樣,包括部屬高校在內的國內高校,預算、決算多依然是避重就輕。凡此種種,均都說明,未能用公開透明的方式打開中國高?!案缓腊瘛保T多老問題得不到解決,公眾的臉上也只能一直寫滿擔憂。(福建日報) |
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