終身追責是生態文明重大進步

拿國家和人民的利益來換自己烏紗的行為，同樣也是一種腐敗，而今，有了“終身追責”的利器，我們的生態建設有了從根本上破局的契機。

地方發生環境污染和生態破壞事件，不僅政府主要領導成員要擔責，黨委和相關部門的領導都有可能被追究相應責任，近日，中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發的《黨政領導干部生態環境損害責任追究辦法(試行)》(以下簡稱《辦法》)首次突破了現行法律法規中對地方各級黨委領導成員在生態環境保護方面責任規定的缺失。

據中組部有關負責人介紹，按照現行法律法規，對生態環境損害責任，追究政府有關部門工作人員的多，而對作出決策的領導干部特別是地方黨委、政府主要領導成員往往難以追責到位，容易出現“權責不對等”的現象。針對這種情況，《辦法》首次明確，地方各級黨委和政府對本地區生態環境和資源保護負總責，黨委和政府主要領導成員承擔主要責任，其他有關領導成員在職責范圍內承擔相應責任。中央和國家機關有關工作部門、地方各級黨委和政府的有關工作部門及其有關機構領導人員按照職責分別承擔相應責任。除了明確責任主體之外，《辦法》還細化了責任清單，強調行為追責與后果追責相結合，規定了生態環境建設職責與干部選拔任用掛鉤。尤其令人振奮的是，《辦法》明確提出實行生態環境損害責任終身追究制。

《辦法》強調“黨政同責”，將地方黨委領導成員作為追責對象，是一個重大突破，而損害責任“終身追究”更是我國生態文明建設的重大進步，充分體現出黨對國家和民族長遠發展的負責態度和依法治國從嚴治黨的堅定決心。

眾所周知，環境破壞問題的出現，最主要是由于追求短期經濟利益所帶來的破壞行為，簡單歸納的話，一類是對資源的過度開采，還有是盲目建設造成的自然資源占用，還有就是排污。針對環境保護，國家早已出臺各種法律法規，各個管理機構中，制約各類不當行為的規章制度并不太缺乏，比如一些項目的審批，需要通過各個主管部門，其中除了在前些年還比較弱勢的環保部門外，尚有類似規劃財政土地工商等諸多強勢部門，有些違規項目，即使回避開環保部門的管轄，也往往在其他條款上觸礁，但是之所以能最終拿到批文開工，往往就有當地負責拍板的主要領導出于“全局”的考慮而送出的“路條”，而相當數量的未批先建，更是體現出監管和追責方面的不力。

環保問題與安全事故和法制管理等不同，它的后果往往會在比較長的時間跨度后才得以暴露，而要形成大范圍的環境災難，就更是一個比較緩慢的過程。對于大自然來說，十幾年可能只是一瞬，但是對于人來說則是相當漫長的時光，某些拿著短期行為當政績來尋求升遷的官員，當他當年做出的錯誤決策后果顯現的時候，他可能已經在距此地很遠的地方高升甚至光榮退休了。

從某種意義上說，這種拿國家和人民的利益來換自己烏紗的行為，同樣也是一種腐敗，而今，有了“終身追責”的利器，我們的生態建設有了從根本上破局的契機。