領導帶頭休假意義幾何

【領導帶頭休假只是一種行為示范。還是要在《職工帶薪年休假條例》執行力、保障力上多想辦法，使“條例”成為帶電運行的“高壓線”，而不是中看不中用的“稻草人”。】

為響應國務院規定，深圳市領導上周開啟休假模式。據不完全統計，深圳市委書記馬興瑞、市長許勤等10多位市領導休假，時間1到5天不等。

在許多國家，休假是天大的事，哪怕公務再繁忙、生產再緊張，該休假還是要休，權利不能讓渡，平民如此，總統亦如此。比如俄羅斯《國家公務員法》規定，擔任國家重要職務的領導人每年享有35天的假期。在我國，連休假這個權利也要頂層不斷發聲，要地方官員以身作則，足見國人休假現實之窘困。

領導休假難，公務繁忙是首因。據統計，深圳市長許勤2014年一年參加的活動多達377項。除去雙休日，若按一年工作日251天計算，平均每天活動1.5項，還不包括許多未見媒體報道的活動——如此之忙，恐怕有時連雙休日都顧不上；話語權過度集中是次因。許多地方、單位，事無巨細都由一把手說了算，主要領導長時間休假恐影響體系正常運轉；休假意識不足是末因。勤勞、刻苦從來被視為一種美德加以褒揚，休假則容易忽視，甚至還容易得到“不求上進”“享樂主義”等負面評價。

帶薪休假“讓領導先走”沒有問題，休假面前人人平等，也非常應該。普通機關事業單位職工關心的是：領導帶頭休假能否產生漣漪效應？對于許多這一群體來說，一種情況是任務繁重而“不能休”，如公安城管等執法部門、基層執法隊、關鍵部門公務員，別說帶薪休假，甚至越到假日越忙碌；一種情況是領導沒休假而“不好休”，許多機關事業單位未形成帶薪休假風氣，上級領導都沒休假，下屬對休假難免有顧忌；一種情況是怕領導有想法而“不敢休”。如今，領導帶頭休假了，這對于化解“不能”“不好”“不敢”三大難題應該有幫助。

企業職工也有擔憂：黨政領導干部帶頭休假，機關事業單位職工跟著沾光了，誰來保障我們帶薪休假？過去這是一個問題，現在仍是一個問題，未來還是一個問題。與機關事業單位職工相比，民營企業和中小企業職工的休假保障要難得多，休假導致收入驟降不說，有時還上升到飯碗問題——若企業不景氣，員工提出休假就撞到了裁員槍口上。是故，別說一些休假設計將他們排除在外，如“探親假”，就算有規定，也難免淪為“紙上福利”，休假成為“假休”。這個群體的帶薪休假權利，“讓領導先走”恐怕難有實質性幫助。

因此，領導帶頭休假只是一種行為示范，影響力能發揮到何種程度并不確切。最可靠的還是要在《職工帶薪年休假條例》執行力、保障力上多想辦法，使“條例”成為帶電運行的“高壓線”，而不是中看不中用的“稻草人”。