為落實帶薪休假多想想辦法

近日，中國政府網發(fā)布《國務院辦公廳關于進一步促進旅游投資和消費的若干意見》。意見提出，要落實職工帶薪休假制度，鼓勵錯峰休假，各單位和企業(yè)可根據自身實際情況，將帶薪休假與本地傳統(tǒng)節(jié)日、地方特色活動相結合；鼓勵彈性作息，有條件的地方和單位可根據實際情況，依法優(yōu)化調整夏季作息安排，為職工周五下午與周末結合外出休閑度假創(chuàng)造有利條件。

今年以來，“落實帶薪休假”已然成為一個高頻詞條，在媒體和社交圈內引發(fā)熱烈討論。2008年1月1日起施行的《職工帶薪年休假條例》已經出臺多年，但在現實中，職工休假權益得不到保障的情況非常普遍，帶薪休假依然只是“看上去很美”。

帶薪休假落實難，主要體現在勞動者在勞資關系中的弱勢地位，尤其是大量對人力成本精打細算的中小民營企業(yè)，僅僅依靠用人單位的“自覺”，恐怕很難有足夠的落實職工帶薪休假制度的動力。帶薪休假面臨的主要困境，是職工難以積極主張自身的休假權，要打破目前的僵局，實質性推進帶薪休假，除了法律規(guī)定的支持，也需要尋找更多途徑和辦法。

此次國辦發(fā)布的《意見》，就帶薪休假的具體細節(jié)提出了多種方案，鼓勵錯峰和彈性休假。事實上，在《意見》正式出臺以前，周五下午與周末結合的“2.5天休假模式”已經引起了廣泛關注，有網站調查的數據顯示，超八成參與投票的網友認為該短休方案可行，很多人表示，相比于連續(xù)5天、10天的帶薪年假，這種巧妙的安排不僅便于短途旅游，也更有可能得到落實。

與此同時，網友也普遍表達了擔憂。在一些連雙休日等法定節(jié)假日都沒有保障的企業(yè)，這種并不具備強制力的設計是否能如愿發(fā)揮作用，在很多人看來是要打問號的。這樣的擔心有其現實背景，換一個角度說，也是對落實帶薪休假難度的充分估計。但是，對帶薪休假的討論，不應當陷入以落實難為前提的循環(huán)論證中，還要看到不斷嘗試的積極意義。

通過提供更多的可選方式為落實帶薪休假創(chuàng)造條件，盡可能降低帶薪休假的阻力，這本身就是一種突破的嘗試，客觀上為帶薪休假的落實提供了制度性保障。在這個意義上，“2.5天休假模式”的設計，對企業(yè)而言所減少的只是“0.5天”的工作時間，對職工來說卻具有顯著的休假效果累積放大效應，類似這樣兼顧雙方的靈活方案越多，企業(yè)和職工的積極性也會越高。

化解職工休假權和企業(yè)效益之間的矛盾，本質上是一個復雜的博弈過程，既有市場邏輯的參與，又不可忽視福利視角。在現有條件下通過拓展新的具體路徑，提供更多相對可行的選項，顯然更有助于緩和這一對矛盾，歸根結底，都是為了接近和達到落實休假權的終點，提高社會福利水平。