政府的手該伸多長(zhǎng)

作為赫赫有名的產(chǎn)糧大省，黑龍江的糧食精加工企業(yè)之間早已形成充分競(jìng)爭(zhēng)格局，在市場(chǎng)供需關(guān)系的調(diào)節(jié)下，出現(xiàn)糧食加工企業(yè)的優(yōu)勝劣汰，都是市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中的常態(tài)。此時(shí)政府的有形之手?jǐn)y大筆財(cái)政補(bǔ)貼橫插一杠，除了扭曲和擾亂市場(chǎng)之外，實(shí)在起不到別的作用。

據(jù)央視報(bào)道，鑒于省內(nèi)糧食連年增產(chǎn)，糧食收購(gòu)、庫(kù)存持續(xù)增加，但糧食加工企業(yè)利潤(rùn)率低，導(dǎo)致糧食加工企業(yè)開(kāi)工率不足，糧食庫(kù)存轉(zhuǎn)化率低的矛盾，黑龍江省財(cái)政廳、糧食局、農(nóng)發(fā)行共同出臺(tái)了《黑龍江省水稻加工和玉米深加工企業(yè)競(jìng)購(gòu)加工政策性糧食補(bǔ)貼管理辦法》(以下簡(jiǎn)稱《辦法》)，對(duì)符合條件的企業(yè)提供財(cái)政補(bǔ)貼，以鼓勵(lì)糧食加工企業(yè)開(kāi)足馬力，加快庫(kù)存糧食轉(zhuǎn)化。

但央視采訪后發(fā)現(xiàn)，補(bǔ)貼政策出臺(tái)實(shí)施后，不僅沒(méi)有起到促進(jìn)糧食庫(kù)存轉(zhuǎn)化的初衷，反而造成入圍企業(yè)享受補(bǔ)貼后有能力低價(jià)傾銷，導(dǎo)致省內(nèi)1000多家沒(méi)有資格享受補(bǔ)貼的企業(yè)失去市場(chǎng)，被迫停工。由此，不僅沒(méi)有實(shí)現(xiàn)整體促進(jìn)提高糧食庫(kù)存轉(zhuǎn)化的目標(biāo)，而且造成省內(nèi)糧食市場(chǎng)的極大扭曲和混亂。而且，經(jīng)央視調(diào)查，入圍享受補(bǔ)貼的104家企業(yè)中，竟有58家實(shí)際不符合條件，其中甚至不乏已經(jīng)停產(chǎn)、倒閉，甚至根本不從事糧食加工生產(chǎn)的企業(yè)。

如此亂象，初聞讓人驚訝，細(xì)思卻毫不意外。首先，出臺(tái)財(cái)政補(bǔ)貼辦法的初衷，是用財(cái)政補(bǔ)貼的方式，刺激糧食精加工企業(yè)為了獲得更多補(bǔ)貼而加大生產(chǎn)，進(jìn)而促進(jìn)糧食庫(kù)存轉(zhuǎn)化，減少原糧庫(kù)存壓力。但按照最最初級(jí)的經(jīng)濟(jì)學(xué)常識(shí)，糧食精加工企業(yè)的產(chǎn)量，取決于終端市場(chǎng)客觀需求，而非企業(yè)的主觀意愿。企業(yè)獲得的補(bǔ)貼再多，只要市場(chǎng)消化不了那么多大米，糧食加工企業(yè)還是不敢敞開(kāi)生產(chǎn)。于是，在市場(chǎng)需求相對(duì)穩(wěn)定的情況下，財(cái)政補(bǔ)貼的唯一的后果，就是造成享受補(bǔ)貼的企業(yè)獲得了價(jià)格優(yōu)勢(shì)，有資本利用價(jià)格武器擠垮那些沒(méi)有享受補(bǔ)貼的企業(yè)。央視的調(diào)查也證實(shí)了這樣的推論，高達(dá)每斤0.15元的補(bǔ)貼，遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于此前企業(yè)的平均利潤(rùn)，使得享受補(bǔ)貼的企業(yè)可以肆無(wú)忌憚地大打價(jià)格戰(zhàn)，迫使更多企業(yè)不得不停產(chǎn)甚至破產(chǎn)。

作為赫赫有名的產(chǎn)糧大省，黑龍江的糧食精加工企業(yè)之間早已形成充分競(jìng)爭(zhēng)格局，在市場(chǎng)供需關(guān)系的調(diào)節(jié)下，出現(xiàn)糧食加工企業(yè)的優(yōu)勝劣汰，都是市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中的常態(tài)。此時(shí)政府的有形之手?jǐn)y大筆財(cái)政補(bǔ)貼橫插一杠，除了扭曲和擾亂市場(chǎng)之外，實(shí)在起不到別的作用。

當(dāng)然，認(rèn)定政府部門不懂得如此淺顯的道理，似乎也有點(diǎn)說(shuō)不太通。于是也許存在另外的可能，那就是政府試圖以“拉偏手”的方式，利用財(cái)政補(bǔ)貼扶持大企業(yè)（此次享受補(bǔ)貼的標(biāo)準(zhǔn)是年產(chǎn)10萬(wàn)噸以上），排擠小企業(yè)，以達(dá)到整飭和“規(guī)范”市場(chǎng)的目的。只是這個(gè)目的不那么理直氣壯，所以始終沒(méi)有明言而已。

但且不論這樣的“扶強(qiáng)抑弱”的目標(biāo)本身，就與市場(chǎng)規(guī)律本身相悖，也不符合鼓勵(lì)大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新的精神，僅就政府能力本身，就很難做到有效識(shí)別哪些是大企業(yè)、好企業(yè)、有發(fā)展前途的企業(yè)。一兩個(gè)人手不足、能力有限的政府部門，哪里是上千家有足夠的動(dòng)力和能力弄虛作假、套取補(bǔ)貼企業(yè)的對(duì)手？更何況，政府部門和官員，也根本沒(méi)有摸清情況的熱情和動(dòng)力。實(shí)際上，央視僅僅通過(guò)幾天的調(diào)查，就基本摸清了50多家不符合補(bǔ)貼條件的企業(yè)，各級(jí)政府部門卻紛紛表示毫不知情。面對(duì)如此窘?jīng)r和巨大失誤，黑龍江省政府相關(guān)部門的官員，輕輕松松地把全部責(zé)任推給“基層工作失誤”，自己卻沒(méi)有表現(xiàn)出一絲歉意和愧色，也足以看出他們是多么拿事兒不當(dāng)事兒。

財(cái)政收入的每一分錢，都來(lái)自百姓血汗，卻交給這樣的部門和干部掌管、支配，讓人如何放心？這樣的錢還要不當(dāng)介入市場(chǎng)，其連帶的有形或無(wú)形的損失，更是細(xì)思極恐。