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      政府的手該伸多長(zhǎng)

      2015-08-10 08:00:05?張?zhí)煳?/span>?來源:北京青年報(bào)  責(zé)任編輯:孫勁貞   我來說兩句
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      作為赫赫有名的產(chǎn)糧大省,黑龍江的糧食精加工企業(yè)之間早已形成充分競(jìng)爭(zhēng)格局,在市場(chǎng)供需關(guān)系的調(diào)節(jié)下,出現(xiàn)糧食加工企業(yè)的優(yōu)勝劣汰,都是市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中的常態(tài)。此時(shí)政府的有形之手?jǐn)y大筆財(cái)政補(bǔ)貼橫插一杠,除了扭曲和擾亂市場(chǎng)之外,實(shí)在起不到別的作用。

      據(jù)央視報(bào)道,鑒于省內(nèi)糧食連年增產(chǎn),糧食收購(gòu)、庫(kù)存持續(xù)增加,但糧食加工企業(yè)利潤(rùn)率低,導(dǎo)致糧食加工企業(yè)開工率不足,糧食庫(kù)存轉(zhuǎn)化率低的矛盾,黑龍江省財(cái)政廳、糧食局、農(nóng)發(fā)行共同出臺(tái)了《黑龍江省水稻加工和玉米深加工企業(yè)競(jìng)購(gòu)加工政策性糧食補(bǔ)貼管理辦法》(以下簡(jiǎn)稱《辦法》),對(duì)符合條件的企業(yè)提供財(cái)政補(bǔ)貼,以鼓勵(lì)糧食加工企業(yè)開足馬力,加快庫(kù)存糧食轉(zhuǎn)化。

      但央視采訪后發(fā)現(xiàn),補(bǔ)貼政策出臺(tái)實(shí)施后,不僅沒有起到促進(jìn)糧食庫(kù)存轉(zhuǎn)化的初衷,反而造成入圍企業(yè)享受補(bǔ)貼后有能力低價(jià)傾銷,導(dǎo)致省內(nèi)1000多家沒有資格享受補(bǔ)貼的企業(yè)失去市場(chǎng),被迫停工。由此,不僅沒有實(shí)現(xiàn)整體促進(jìn)提高糧食庫(kù)存轉(zhuǎn)化的目標(biāo),而且造成省內(nèi)糧食市場(chǎng)的極大扭曲和混亂。而且,經(jīng)央視調(diào)查,入圍享受補(bǔ)貼的104家企業(yè)中,竟有58家實(shí)際不符合條件,其中甚至不乏已經(jīng)停產(chǎn)、倒閉,甚至根本不從事糧食加工生產(chǎn)的企業(yè)。

      如此亂象,初聞讓人驚訝,細(xì)思卻毫不意外。首先,出臺(tái)財(cái)政補(bǔ)貼辦法的初衷,是用財(cái)政補(bǔ)貼的方式,刺激糧食精加工企業(yè)為了獲得更多補(bǔ)貼而加大生產(chǎn),進(jìn)而促進(jìn)糧食庫(kù)存轉(zhuǎn)化,減少原糧庫(kù)存壓力。但按照最最初級(jí)的經(jīng)濟(jì)學(xué)常識(shí),糧食精加工企業(yè)的產(chǎn)量,取決于終端市場(chǎng)客觀需求,而非企業(yè)的主觀意愿。企業(yè)獲得的補(bǔ)貼再多,只要市場(chǎng)消化不了那么多大米,糧食加工企業(yè)還是不敢敞開生產(chǎn)。于是,在市場(chǎng)需求相對(duì)穩(wěn)定的情況下,財(cái)政補(bǔ)貼的唯一的后果,就是造成享受補(bǔ)貼的企業(yè)獲得了價(jià)格優(yōu)勢(shì),有資本利用價(jià)格武器擠垮那些沒有享受補(bǔ)貼的企業(yè)。央視的調(diào)查也證實(shí)了這樣的推論,高達(dá)每斤0.15元的補(bǔ)貼,遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于此前企業(yè)的平均利潤(rùn),使得享受補(bǔ)貼的企業(yè)可以肆無忌憚地大打價(jià)格戰(zhàn),迫使更多企業(yè)不得不停產(chǎn)甚至破產(chǎn)。

      作為赫赫有名的產(chǎn)糧大省,黑龍江的糧食精加工企業(yè)之間早已形成充分競(jìng)爭(zhēng)格局,在市場(chǎng)供需關(guān)系的調(diào)節(jié)下,出現(xiàn)糧食加工企業(yè)的優(yōu)勝劣汰,都是市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中的常態(tài)。此時(shí)政府的有形之手?jǐn)y大筆財(cái)政補(bǔ)貼橫插一杠,除了扭曲和擾亂市場(chǎng)之外,實(shí)在起不到別的作用。

      當(dāng)然,認(rèn)定政府部門不懂得如此淺顯的道理,似乎也有點(diǎn)說不太通。于是也許存在另外的可能,那就是政府試圖以“拉偏手”的方式,利用財(cái)政補(bǔ)貼扶持大企業(yè)(此次享受補(bǔ)貼的標(biāo)準(zhǔn)是年產(chǎn)10萬噸以上),排擠小企業(yè),以達(dá)到整飭和“規(guī)范”市場(chǎng)的目的。只是這個(gè)目的不那么理直氣壯,所以始終沒有明言而已。

      但且不論這樣的“扶強(qiáng)抑弱”的目標(biāo)本身,就與市場(chǎng)規(guī)律本身相悖,也不符合鼓勵(lì)大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的精神,僅就政府能力本身,就很難做到有效識(shí)別哪些是大企業(yè)、好企業(yè)、有發(fā)展前途的企業(yè)。一兩個(gè)人手不足、能力有限的政府部門,哪里是上千家有足夠的動(dòng)力和能力弄虛作假、套取補(bǔ)貼企業(yè)的對(duì)手?更何況,政府部門和官員,也根本沒有摸清情況的熱情和動(dòng)力。實(shí)際上,央視僅僅通過幾天的調(diào)查,就基本摸清了50多家不符合補(bǔ)貼條件的企業(yè),各級(jí)政府部門卻紛紛表示毫不知情。面對(duì)如此窘?jīng)r和巨大失誤,黑龍江省政府相關(guān)部門的官員,輕輕松松地把全部責(zé)任推給“基層工作失誤”,自己卻沒有表現(xiàn)出一絲歉意和愧色,也足以看出他們是多么拿事兒不當(dāng)事兒。

      財(cái)政收入的每一分錢,都來自百姓血汗,卻交給這樣的部門和干部掌管、支配,讓人如何放心?這樣的錢還要不當(dāng)介入市場(chǎng),其連帶的有形或無形的損失,更是細(xì)思極恐。

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