闖紅燈“戴綠帽”的情法之辨

漫畫/石向陽

深圳交警自8月起祭重招整治交通違法，行人闖紅燈不再是教育幾句那么簡單，而是會(huì)被要求戴綠帽子、穿綠馬甲在路口勸導(dǎo)其他路人。同時(shí)，交警將個(gè)人交通違法、交通事故等數(shù)據(jù)建設(shè)，與第三方信用評估單位共享，納入個(gè)人征信體系。當(dāng)?shù)孛襟w報(bào)道，此舉引發(fā)熱議，市民有贊有彈。交警解釋稱，帽子僅僅是與馬甲的同色搭配，并無他意。

“戴綠帽子”在民間有特定含義，正因于此，行人闖紅燈被要求輔助維持路口交通秩序，或者納入個(gè)人征信系統(tǒng)——這種在全國各地頗為常見的處罰形式，被深圳交警引入當(dāng)?shù)睾笠l(fā)了輿論熱議。當(dāng)然，熱議的聚焦點(diǎn)，是“戴綠帽子”是否合適。其實(shí)，有些職業(yè)裝的帽子顏色就是綠色的，時(shí)代發(fā)展至今，若不是主觀故意的羞辱，而僅僅是與馬甲的同色搭配，不宜動(dòng)輒牽強(qiáng)附會(huì)或者過度闡釋，以道德的大棒掄之。

如果說“戴綠帽子”不合適，那么，“戴黃帽子”是否合適呢？若是無限聯(lián)想，恐也會(huì)解讀出某些特別的含義來。顯然，這是一種淺表層的爭議與喧鬧，并未觸及到問題的實(shí)質(zhì)。關(guān)注深圳交警重招整治交通違法，關(guān)鍵應(yīng)看其執(zhí)法成色，而非帽子的顏色。讓市場主體“法無禁止即可為”，讓政府部門“法無授權(quán)不可為”，已經(jīng)成為一種從官方到民間的法治社會(huì)共識(shí)。所以，違反交規(guī)無論被罰“戴帽子”，還是“穿馬甲”，關(guān)鍵要看是否有合法的依據(jù)。

查《道路交通安全法》，其中并無戴帽子、穿馬甲之類規(guī)定。《道路交通安全法》規(guī)定：對道路交通安全違法行為的處罰種類包括警告、罰款、暫扣或者吊銷機(jī)動(dòng)車駕駛證、拘留；行人……違反道路交通安全法律、法規(guī)關(guān)于道路通行規(guī)定的，處警告或者5元以上50元以下罰款。也就是說，行人闖紅燈無論是被要求輔助維持路口交通秩序，還是將違法記錄納入個(gè)人征信系統(tǒng)，于法律依據(jù)來說，都是值得商榷的。依道交法而言，行人闖紅燈只有警告和罰款兩類處罰，這種前提下爭議戴什么顏色的帽子合適，顯然就成了空中樓閣式的話題。

誠然，“中國式過馬路”既是頑疾惡習(xí)，也很容易導(dǎo)致交通擁堵，甚至生發(fā)交通事故。同時(shí)，機(jī)動(dòng)車的“中國式過斑馬線”比行人的“中國式過馬路”惡劣程度與危害程度，有過之而無不及。所以，重拳整治實(shí)有必要，但這并不意味著可以突破現(xiàn)行法律規(guī)制。尤其是行人闖紅燈，由于人多勢眾和國民素有的從眾心理，往往會(huì)遭遇執(zhí)法難的困局，這也是各地出重拳整治卻鮮遭非議的背后原因之一。然而，若是“重拳”突破了法律界限，就不免予人口實(shí)。

進(jìn)而言之，“中國式過馬路”的執(zhí)法困局，與曾經(jīng)城管與小販的“貓鼠游戲”何其相似乃爾。破解這種困局，不能靠一味出重拳。一方面，有必要修改相關(guān)法律法規(guī)，譬如將交通違法納入個(gè)人征信系統(tǒng)法定化；另一方面，也需要讓路權(quán)分配人性化起來，譬如在人行流量大的路口架設(shè)過街設(shè)施。汽車時(shí)代確實(shí)需要構(gòu)建交通文明，但交通文明的前提之一，是道路交通設(shè)施本身的文明與人性化。以此來說，治理“中國式過馬路”當(dāng)有更廣闊和綜合的行政思路。