打通監(jiān)督執(zhí)紀問責“最后一公里”

強化監(jiān)督執(zhí)紀問責，治理好基層政治生態(tài)，讓人民群眾感受到正風反腐的實際成效，對于全面從嚴治黨意義重大。基層紀檢監(jiān)察機關面對新形勢新任務新要求，應從終端末梢抓起，從聚焦不夠、聚力不足的薄弱環(huán)節(jié)改起，主動轉職能、轉方式、轉作風，打通監(jiān)督執(zhí)紀問責“最后一公里”，保持從嚴治黨的尺度不松、落實政治責任的壓力不減，做到守土有責、守土負責、守土盡責。

抓住責任主體。領導干部在黨風廉政建設中負主要責任，在懲防體系建設中既是主帥又是主力。黨風廉政建設和反腐敗斗爭必須從領導干部特別是主要領導干部抓起。基層紀檢監(jiān)察機關要把握主動權，把對主體責任的監(jiān)督作為第一要務，協(xié)助黨委把主體責任細化、具體化，牽住黨風廉政建設的“牛鼻子”，推動形成黨委主體責任、紀委監(jiān)督責任一起抓的局面。盯住“一把手”，盯住不落實的人、不落實的事，嚴格執(zhí)紀問責，形成有責受監(jiān)督、履責要考核、失責必追究的問責追究機制。

落實監(jiān)督責任。紀律建設、作風建設和查辦案件是紀檢監(jiān)察機關的主業(yè)，責無旁貸。當前，紀檢監(jiān)察工作上緊下松、力度層層遞減問題較為突出，需要標本兼治、綜合施策，把監(jiān)督責任落實到最基層。堅持目標管理向基層傳導，逐級簽訂黨風廉政建設目標管理責任書，一級向一級領責，層層下達任務，形成責任壓力傳導鏈條。特別是抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委、部門紀檢組的工作，明確執(zhí)紀任務和辦案要求，切實解決基層紀委線索高增長、執(zhí)紀“零案件”的問題。堅持督查考核向基層傾斜，把履行“兩個責任”作為黨建“重頭戲”，納入績效考評和綜合考核。如果黨風廉政建設責任制考核不合格，領導班子年度考核就要“一票否決”，黨政主要領導取消評先評優(yōu)資格。建立月抽查、季檢查、半年報告和駐點巡查的專項監(jiān)督檢查機制，實現(xiàn)剛性約束。堅持深化改革向基層著力，引導基層紀委不等不靠，量身定制紀檢監(jiān)察體制機制改革“路線圖”，認準可行的就抓緊試點和推行，加快紀委內設機構調整，推進“大口派駐”管理，探索鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直部門廉政巡查，逐步實現(xiàn)“瘦身、減負、聚力”目標。

聚焦違紀違規(guī)問題。目前，基層舉報增幅較大，對小官大貪、“四風”問題群眾反映較多。在嚴查高壓態(tài)勢下，一些基層黨員干部仍不收斂、不收手，頂風違紀。紀檢監(jiān)察機關必須堅持民有所呼、我有所應，向群眾反映突出的“老大難”問題聚焦，堅持一手抓大案要案、一手抓發(fā)生在群眾身邊腐敗案件的工作思路不動搖，深入開展正風肅紀專項行動。對于各類違紀違規(guī)問題，發(fā)現(xiàn)一起查處一起，快查嚴處，公開通報曝光，嚴格責任追究，形成正風肅紀震懾態(tài)勢。始終把政治紀律擺在首位，認真執(zhí)行習近平同志“五個必須”“五個決不允許”的要求，加強和改進對各級黨組織和黨員干部遵守政治紀律情況的監(jiān)督檢查。建立遵守政治紀律保證承諾、登記報告、執(zhí)紀辦案等約束機制，讓講政治、守規(guī)矩成為黨員干部的習慣。堅持以法治思維加強黨紀監(jiān)督、派駐監(jiān)督、巡查監(jiān)督，完善查辦違紀案件組織協(xié)調機制，健全重大案件督辦機制，對查辦腐敗案件實行硬考核，強化基層機構建設、隊伍建設，解決好不愿辦案、不敢辦案、不會辦案的問題，持續(xù)釋放嚴格執(zhí)紀的信號，贏得人民群眾的信任和支持。