確保民生工程真正由“民聲”說了算

記者近日在安徽部分地區(qū)調(diào)研了解到,部分在建或已建民生工程存在建而無用、建后閑置現(xiàn)象,甚至成為少數(shù)主管部門的“面子工程”“政績工程”；一些基礎(chǔ)設(shè)施民生工程重建輕管,后續(xù)運(yùn)轉(zhuǎn)養(yǎng)護(hù)資金缺乏,導(dǎo)致已建工程加劇折舊,損壞嚴(yán)重。我們應(yīng)該讓基層民生工程發(fā)揮更大效用。(7月15日《半月談》)

基層是基礎(chǔ)民生設(shè)施建設(shè)的薄弱地帶,部分地區(qū)民生工程建而無用、建后閑置并不是說基層基礎(chǔ)民生設(shè)施已經(jīng)“剩余”,薄弱地帶已經(jīng)補(bǔ)強(qiáng),而是部分地區(qū)罔顧基層群眾的內(nèi)心需求,民生工程缺少精準(zhǔn)度,民生工程不為民,反而勞民傷財(cái)。

民生工程就是政府為民辦實(shí)事、辦好事的“民心工程”,重點(diǎn)關(guān)注的是弱勢群體,工作核心就是以人為本。不可否認(rèn),我國地域廣闊,各地民生工作進(jìn)展不一,各地群眾民生需要各樣,有的迫切需要解決老有所養(yǎng)的問題,有的迫切需要解決病有所醫(yī)的問題,這就決定要以人為本搞民生,就必須充分傾聽人民群眾內(nèi)心需求,因地制宜地實(shí)施民生工程。否則,其結(jié)果必然是各地民生工程“千地一面”,群眾迫切需要的民生工程遲遲難產(chǎn),不迫切甚至用不到的民生工程卻一個接一個落地,錢花了一大筆,還沒買來群眾的滿意。而且一地財(cái)力有限,建而無用、建后閑置的民生工程占用大量資金,建后作用巨大、建后利用率高的民生工程就可能缺少資金,導(dǎo)致資金沒用到刀刃上。

可見,建而無用、建后閑置的民生工程是傷民工程,而不是為民工程,避免這類民生工程落地本身就是一項(xiàng)“民生工程”。而要避免這些勞民傷財(cái)?shù)墓こ?必須回歸到民生工程以人為本的本質(zhì),不論是部署還是落實(shí)民生工程都要走心,把民生工程做成名副其實(shí)的“民心工程”。

之所以很多地方在具體落實(shí)過程中走樣變形,“民心工程”甚至成了地方領(lǐng)導(dǎo)一廂情愿的“官心工程”,理由如下:有部分地方領(lǐng)導(dǎo)政績饑渴,迫切希望在任期內(nèi)通過民生工程為自己貼金,不愿意花費(fèi)精力傾聽民意,一廂情愿地認(rèn)為有了總比沒有強(qiáng),建了總比不建強(qiáng),不愿實(shí)施個性化民生工程；有的民生項(xiàng)目是上級統(tǒng)一部署,基層沒有相應(yīng)的自主決定權(quán),只能按照要求落實(shí)；亦有民生工程考核、問責(zé)等相關(guān)管理機(jī)制的不健全、不完善,才使有些地方任性地搞民生工程。尤其是民生工程考核、問責(zé)等相關(guān)管理機(jī)制的不健全、不完善更是衍生出很多問題。要知道當(dāng)前各地對民生工程的考核、問責(zé)主要停留在資金使用情況、工程進(jìn)展情況等方面,對于建后效果則不再納入考核范圍,也缺少問責(zé)依據(jù)。有權(quán)力無責(zé)任,難免進(jìn)一步加劇“民心工程”成“官心工程”。

要讓民生工程走心,必須多維發(fā)力。各地啟動民生工程,必須尊重民意、體現(xiàn)民意,既要善抓重點(diǎn),解決廣大群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)、帶有普遍性的民生問題,又要體現(xiàn)地區(qū)差異讓基層做好符合本地實(shí)際需求的自選工程。同時進(jìn)一步完善民生工程考核、問責(zé)機(jī)制,對決策嚴(yán)重失誤或其他失職行為給國家利益、公共財(cái)產(chǎn)造成重大損失或者惡劣影響的領(lǐng)導(dǎo)干部依法問責(zé),倒逼領(lǐng)導(dǎo)干部啟動、落實(shí)民生工程以人為本。各地領(lǐng)導(dǎo)干部也要樹立正確的政績觀,尊重實(shí)際,去除政績沖動,切實(shí)把民生工程辦成“民心工程”。