確保民生工程真正由“民聲”說了算

記者近日在安徽部分地區調研了解到,部分在建或已建民生工程存在建而無用、建后閑置現象,甚至成為少數主管部門的“面子工程”“政績工程”；一些基礎設施民生工程重建輕管,后續運轉養護資金缺乏,導致已建工程加劇折舊,損壞嚴重。我們應該讓基層民生工程發揮更大效用。(7月15日《半月談》)

基層是基礎民生設施建設的薄弱地帶,部分地區民生工程建而無用、建后閑置并不是說基層基礎民生設施已經“剩余”,薄弱地帶已經補強,而是部分地區罔顧基層群眾的內心需求,民生工程缺少精準度,民生工程不為民,反而勞民傷財。

民生工程就是政府為民辦實事、辦好事的“民心工程”,重點關注的是弱勢群體,工作核心就是以人為本。不可否認,我國地域廣闊,各地民生工作進展不一,各地群眾民生需要各樣,有的迫切需要解決老有所養的問題,有的迫切需要解決病有所醫的問題,這就決定要以人為本搞民生,就必須充分傾聽人民群眾內心需求,因地制宜地實施民生工程。否則,其結果必然是各地民生工程“千地一面”,群眾迫切需要的民生工程遲遲難產,不迫切甚至用不到的民生工程卻一個接一個落地,錢花了一大筆,還沒買來群眾的滿意。而且一地財力有限,建而無用、建后閑置的民生工程占用大量資金,建后作用巨大、建后利用率高的民生工程就可能缺少資金,導致資金沒用到刀刃上。

可見,建而無用、建后閑置的民生工程是傷民工程,而不是為民工程,避免這類民生工程落地本身就是一項“民生工程”。而要避免這些勞民傷財的工程,必須回歸到民生工程以人為本的本質,不論是部署還是落實民生工程都要走心,把民生工程做成名副其實的“民心工程”。

之所以很多地方在具體落實過程中走樣變形,“民心工程”甚至成了地方領導一廂情愿的“官心工程”,理由如下:有部分地方領導政績饑渴,迫切希望在任期內通過民生工程為自己貼金,不愿意花費精力傾聽民意,一廂情愿地認為有了總比沒有強,建了總比不建強,不愿實施個性化民生工程；有的民生項目是上級統一部署,基層沒有相應的自主決定權,只能按照要求落實；亦有民生工程考核、問責等相關管理機制的不健全、不完善,才使有些地方任性地搞民生工程。尤其是民生工程考核、問責等相關管理機制的不健全、不完善更是衍生出很多問題。要知道當前各地對民生工程的考核、問責主要停留在資金使用情況、工程進展情況等方面,對于建后效果則不再納入考核范圍,也缺少問責依據。有權力無責任,難免進一步加劇“民心工程”成“官心工程”。

要讓民生工程走心,必須多維發力。各地啟動民生工程,必須尊重民意、體現民意,既要善抓重點,解決廣大群眾最關心、最直接、最現實、帶有普遍性的民生問題,又要體現地區差異讓基層做好符合本地實際需求的自選工程。同時進一步完善民生工程考核、問責機制,對決策嚴重失誤或其他失職行為給國家利益、公共財產造成重大損失或者惡劣影響的領導干部依法問責,倒逼領導干部啟動、落實民生工程以人為本。各地領導干部也要樹立正確的政績觀,尊重實際,去除政績沖動,切實把民生工程辦成“民心工程”。