推行周六上班制要算好法律賬

【周六上班制度看似是公仆精神的外化,實際上與職工法定權利息息相關,表面上體現出只爭朝夕的發展勁頭,實際上是游走在法律紅線邊緣】

近日,一份網傳的《延安市人民政府辦公室關于周六正常上班的通知》稱,“為了確保穩增長、促投資的各項政策落到實處,保證工業生產、重大項目有序調度,市政府要求市直有關部門實行周六上班制度”。7月11日,延安市政府多個部門證實,延安市府有關部門單位已實行周六上班制度(7月12日《信息時報》)。

延安市推行周六上班制度,把國家機關、事業單位統一實行的休息日變成工作日,是出于促進當地經濟發展的良苦初衷,也體現出國家機關職工的奉獻精神。只是不能病急亂投醫,只算經濟賬,還要算好法律賬,維護好職工的合法權益,讓周六上班制度始終在法治軌道內運行。

按照通知要求,周六上班制度涉及多個部門,涉及人員有公務員,亦有臨時工,由于兩者身份性質不同,適用的法律也不同。從公務員角度看,實行周六上班制度延長了職工的工作時間,從現行法律法規看延長職工的工作時間不是不可以,而是必須依照規定程序進行。國務院《關于職工工作時間的規定》明確規定,任何單位和個人不得擅自延長職工工作時間。因特殊情況和緊急任務確需延長工作時間的,按照國家有關規定執行。當前,由于受宏觀經濟影響和國際能源價格低位徘徊影響,延安市經濟遭遇了嚴峻的挑戰,實行周六上班制度符合“特殊情況和緊急任務”,但也要“按照國家有關規定執行”。我國公務員法規定,公務員實行國家規定的工時制度,按照國家規定享受休假。公務員在法定工作日之外加班的,應當給予相應的補休。也就是說,延安市執行了周六上班制度,必須在其他時間對加班的職工補休,不然就是違反了依法行政。

從臨時工的角度看,臨時工屬于與國家機關、事業單位、社會團體和建立勞動關系的勞動者,訂立、履行、變更、解除或者終止勞動合同,要依照勞動法、勞動合同法等規定執行,由于周六上班屬加班,依照勞動合同法規定,用人單位安排加班的,應當按照國家有關規定向勞動者支付加班費。而且每月加班時間也有限度,如果加班不支付加班費抑或超出每月加班限度,也是與法治精神相悖的。

可見,周六上班制度看似是公仆精神的外化,實際上與職工法定權利息息相關,表面上體現出只爭朝夕的發展勁頭,實際上是游走在法律紅線邊緣,一不小心就踏入違法違規的雷池。

在全面推進依法治國的大背景下,延安市政府有關部門既然要實行周六上班制度,就必須要注意到周六上班牽一發而全身動,與職工利益密切相關,必須認真梳理關于周六上班的有關法律法規,依法保障好每位職工的合法權益,算好法律賬。不然,違法加班、侵犯職工合法權益,其結果必然損害職工工作的積極性和主動性,出現敷衍加班、懈怠工作,甚至將懈怠情緒衍生到平時工作,影響到保增長、促投資的發展大局,也于全面推進依法治國的大環境格格不入。

其實,對于發展當地經濟并非只有實行疲勞戰一條路,還有效率戰的好路子,就是當地政府深挖內部工作潛力,提高法定工作日效率。如此既能避免遭遇到法律尷尬,還能得到職工的認可和擁護。具體來講,當地政府要運用一切可以運用的政策,調動一切可以調動的力量,刺激職工積極工作,提高職工工作的主動性和創造性；還要進一步加快推進簡政放權進度,優化審批流程,減少審批環節,提高工作效率,這才是促進經濟發展的最終出路。

實施錯時上班

如果當地真正需要在雙休日有人上班,完全可以實施錯時上班制。即抽調一部分精干的工作人員,讓其在星期天和非星期六的一天休息,共休息兩天,其他每天都工作。這樣一來,既能方便群眾和企業辦事,也保障了勞動者的休假權。

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