市長出庭應(yīng)訴彰顯公權(quán)力“歸位”

“下面請被告雷州市政府法定代表人發(fā)表辯論意見。”7日下午，湛江經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)法院公開開庭審理一宗土地糾紛行政案件，該院院長、本案審判長張明話音剛落，偌大的法庭安靜下來，只見穿白襯衣的雷州市市長吳國雄從被告席上站起來。這是廣東有史以來首宗市長出庭應(yīng)訴行政案。（7月8日《南方日報》）

作為一市的行政首長，吳國雄能夠坦然站在被告席上，這不僅是雷州法治建設(shè)的進步，更彰顯了公權(quán)力的悄然“歸位”。

近年來，行政訴訟案件逐年遞增，然而，由于《刑事訴訟法》沒有規(guī)定行政負責(zé)人必須出庭應(yīng)訴，再加之部分官員“官本位”思想作祟和法律知識不足的雙重原因，“民告官不見官”在行政訴訟案件審判過程中已成常態(tài)。數(shù)據(jù)統(tǒng)計，我國“民告官”案件中，作為法定代表人的行政首長出庭應(yīng)訴的不到1‰。

其實，出庭應(yīng)訴作為法定代表人的行政首長，應(yīng)當(dāng)履行的法律職責(zé)，更代表著政府的態(tài)度。隨著改革的深入，人民內(nèi)部矛盾凸顯，社會矛盾和糾紛錯綜復(fù)雜，如果一方行政首長能夠出庭應(yīng)訴，既能大大增強政府在百姓心中的公信力，也必將最大程度降低化解的難度。

吳市長不僅以平等的訴訟參加人身份出庭應(yīng)訴，而且“出庭也出聲”，彰顯的是“官民平等”，體現(xiàn)了對行政相對人的合法權(quán)益的保護、對行政相對人人格的尊重和對民權(quán)的敬畏，體現(xiàn)了執(zhí)政為民的基本理念和要求，體現(xiàn)了主動將行政糾紛納入法制化解決渠道的理念。

在以前，也有過常務(wù)副市長、副區(qū)長、公安局長應(yīng)訴的報道，行政一把手應(yīng)訴，吳市長應(yīng)該是第一人。他的應(yīng)訴代表的是雷州市政府“有權(quán)必有責(zé)、用權(quán)受監(jiān)督”的底氣，體現(xiàn)的是雷州市政府“依法行政、合理行政”能力。

行政機關(guān)負責(zé)人出庭應(yīng)訴，是政府對人民負責(zé)、受人民監(jiān)督的具體化，是法治政府、法治社會建設(shè)的必然要求和不二選擇。不以權(quán)代法、以權(quán)壓法，才能讓公權(quán)力的運行始終保持在法治的軌道上，進而有效減少“民告官”案件的發(fā)生。