“互聯網+”助推經濟彎道超車

國務院日前印發《關于積極推進“互聯網＋”行動的指導意見》（以下簡稱《意見》），明確未來三年以及十年的“互聯網＋”發展目標，提出包括益民服務、便捷交通、普惠金融、協同制造等11項重點行動。

從一個業內人士構想到國家層面戰略行動——馬化騰、馬云、馬明哲于2013年提出“互聯網+”實踐，2015年兩會期間馬化騰提交了相關提案，2015年政府工作報告中提出將制定“互聯網+”行動——僅僅花了兩年多時間，只爭朝夕的速度彰顯頂層對“互聯網+”之重視。正如馬化騰念茲在茲，“互聯網+”代表著以人為本、人人受益的普惠經濟?！兑庖姟凡渴鸬摹盎ヂ摼W＋”創業創新、協同制造、現代農業、智慧能源、普惠金融、益民服務、高效物流、電子商務、便捷交通、綠色生態、人工智能，無不散發著為人民服務的清新氣息。

一手是便民惠民，人人受益，一手是產業變革，經濟轉型。于經濟而言，一是互聯網逆向整合生產要素。由網絡銷售帶來的信息，逆向傳導至生產領域，由技術創新形成產品，再通過網絡完成銷售。二是“互聯網+”對產業組織模式和經營管理的方式帶來變化。這種變革，將給錯失了兩次工業革命的中國經濟帶來大量“彎道超車”的機會。例如，對于發展相對落后的農村地區和中西部地區，“互聯網+”帶來l 跨越式發展的可能性。專家指出，國家提出“互聯網＋”的意圖，就是要推動經濟提質升級。應該說，這種判斷恰如其分。

“互聯網+”風暴，“風暴眼”是科技革命，由此引發產業革命、社會變革的“鯰魚效應”?？萍几锩a業革命更多交給互聯網，交給市場組織，社會變革則會牽動更多人的神經，需要政府主導、公眾參與、社會協同?？萍几锩?，被“革”的不僅是科技的“命”，同時也對建立在舊生態之上的法律、法規、制度產生某種沖擊，形成緊張關系。例如“互聯網+”金融，這些年互聯網金融領域發展迅猛，依托網絡的多元化、個性化、創新型金融服務紛至沓來，毋庸諱言，一些產品創新存在合規性問題，甚至存在法律風險，亟須正視。法律、法規、制度作出適時的、合理的調適，讓“互聯網+”有章可循、有法可依，不僅在金融領域。

《意見》提出，要創新政府網絡化管理和服務，包括加快互聯網與政府公共服務體系的深度融合，構建面向公眾的一體化在線公共服務體系。據不完全數據，我國已有超過350個城市展開“互聯網＋”政務實踐。廣州先行一步，市民通過“城市服務”入口，可獲得醫療、交管、交通、公安戶政、出入境、繳費、教育、公積金等17項民生服務。政務一旦搭上“互聯網+”快車，對政府公共政策制定、公共管理水平、公共服務質量將提出更新、更嚴、更高的要求，改革沒有回頭路。這一過程，既要有決策能力與管理水平的改善，還要有服務思想的嬗變。

“互聯網+”的出現，改變了舊有的生產要素，不再需要笨重的設備，不再需要建立龐大團隊，加上行政審批改革，創業變得簡單易行，每個人都可能成為創業主體和創新單元，推動大眾創業、萬眾創新。“互聯網+”的世界非常大，讓我們一起出去看看！