40年“僵尸肉”上桌，監(jiān)管失職何時到頭？

食品安全追溯體系亟待完善

張?zhí)锟?/p>

有毒有害的“僵尸肉”進入千家萬戶的餐桌首要責任在海關(guān)、公安、工商、檢驗檢疫等多個職能部門，而且各省都成立了打擊走私工作領導小組，成員也包括這些部門甚至更多的十幾個部門，但實際結(jié)果是，“誰都參與、誰都不管”。這種拿著納稅人的俸祿卻不盡忠盡責做好守夜人的現(xiàn)象如果再持續(xù)下去，不安全的食品就絕不僅是“70后”豬蹄“80后”雞翅，而會涉及糧、油、菜等多種食品。病從口入將會越來越多，公民的患癌率和死亡率也會越來越高。

有毒有害的“僵尸肉”的流行同時直指食品監(jiān)管的一個軟肋——食品安全可追溯制度。正是由于這一制度的建立緩慢和運行困難，導致很多如同“僵尸肉”一樣的食品無法監(jiān)控。食品可追溯系統(tǒng)是國際食品法典委員會（CAC）認可的于20世紀50年代起源于發(fā)達國家的一種食品安全風險管理體系，在20世紀80年代歐美暴發(fā)“瘋牛病”之時得到歐美國家進一步加強和完善，并推廣到全世界。

2010年，中國商務部推出一項食品安全工程——全國肉類蔬菜流通追溯體系建設（追溯體系），分4批在全國50個城市開展試點。建立和運行食品追溯體系就是要把食品從“田間到餐桌”的所有過程監(jiān)管起來，讓人們在市場上買的每一根蔥、一頭蒜，每一塊肉都能清楚地查到種植、飼養(yǎng)、批發(fā)、銷售的各個環(huán)節(jié)。

迄今，盡管對中國的食品追溯體系做了很多工作，如出現(xiàn)了二維碼和無線射頻等技術(shù)手段，但在食品安全的實質(zhì)性監(jiān)管上卻難盡如人意。首先表現(xiàn)在，食品追溯體系對進口食品的監(jiān)管不嚴和不能對接。因為我國食品安全標準采用國際標準和國外先進標準的比例僅為23%，大量食品質(zhì)量標準、控制食源性危害標準低于CAC的標準，即便是正規(guī)進口的國外產(chǎn)品也會出現(xiàn)很多問題，如雀巢兒童奶粉碘超標，恒天然奶粉檢出肉毒桿菌，原因主要在于我們對進口食品采用的是低水平的安全標準，并且對進口食品的檢驗手段不合理。

由于監(jiān)管正規(guī)進口食品的技術(shù)手段比較落后，對于走私的國外食品，如“僵尸肉”等就更難監(jiān)管。實際上，走私進口食品是完全脫離了監(jiān)管，也就是無法通過追溯體系來查驗食品的生產(chǎn)日期和是否安全。而且，即便“僵尸肉”通過正規(guī)渠道能納入到食品追溯體系的檢查，也有可能因為我國的標準落后于國際標準而讓“僵尸肉”等食品蒙混過關(guān)，危害國人的健康。

另一方面，中國目前的食品追溯體系尚未達到全國統(tǒng)一的、覆蓋全程的食品安全監(jiān)管體系。盡管商務部推出的是全國肉類蔬菜流通追溯體系，但是，其一，商務部在2011年公布《關(guān)于肉類蔬菜流通追溯體系建設試點指導意見的通知》只是要求在10個有條件的城市建設這一追溯體系，它是一個指導性意見，而非全國統(tǒng)一的硬性規(guī)定，不具有市場監(jiān)管的法規(guī)效力；其次即便有條件的城市建立這一追溯體系，也還是地方性的，只有個別產(chǎn)品可以做到全國性追溯監(jiān)管。例如，陽澄湖大閘蟹具有全國可追溯產(chǎn)地信息的二維碼標簽，但其他更多的產(chǎn)品沒有這種全國可查可追溯的技術(shù)，這就不僅可能讓“僵尸肉”這類走私食品大行其道，甚至連很多正規(guī)進口的以及大量國產(chǎn)的食品也無法進行安全追溯和監(jiān)控。

另一方面，我國的追溯體系的不完善還體現(xiàn)在難以建立起全國性的信息技術(shù)平臺，無法通過互聯(lián)網(wǎng)的優(yōu)勢對海量的國內(nèi)外食品進行安全信息的收集、管理與共享，也才會讓“僵尸肉”端上人們的餐桌，進入人們的腸胃，危害國人的健康。

因此，除了相關(guān)監(jiān)管部門必須盡責盡心外，建立并實施全國食品可追溯系統(tǒng)是當務之急。（北京青年報）