簡政放權要用政府職能的減法換取市場活力的乘法

本期光明網理論學術動態導讀關注簡政放權、互聯網＋、收入差距過大的不利影響、改革話語體系、刑法、經濟空間和城市體系等話題，歡迎網友踴躍參與討論。

【于金富: 簡政放權要用政府職能的減法換取市場活力的乘法】

遼寧大學中國經濟轉軌研究中心于金富認為，我們應當適應社會主義市場經濟的要求，全面精簡政府職能、簡政放權，用政府職能與政府權力的“減法”，換取市場活力的“乘法”。要轉變政府職能就必須厘清和理順政府與市場、社會之間的關系，合理劃分政府和市場、社會之間的邊界。

我們要繼續推進簡政放權，首先必須緊緊牽住轉變政府職能這個“牛鼻子”，削減政府職能：一是在生產經營活動領域要最大限度減少政府對生產經營活動的干預，只要市場機制能有效調節、行業組織能自律管理的就不要政府審批，變事前批為事中和事后監督，使生產經營者有充分的自由，使市場機制的活力充分激發出來，也使政府部門能夠騰出更多精力抓大事、議長遠、謀全局，增強宏觀調控的針對性、有效性和權威性。二是盡量減少一般投資項目和資質資格等的許可和審批，大幅縮減政府核準投資項目范圍，下放核準權限。凡是不涉及國家安全、公共安全的投資項目，一般都可以放下去，讓投資決策者自擔風險，讓地方政府、企業和個人獲得更多的投資自主權。三是在基礎設施、公用事業等領域，積極推廣政府和社會資本合作模式。在工商登記和社會組織管理制度領域，降低準入“門檻”，實行寬進嚴管的政策。在進一步精簡政府職能的同時，政府應當“把該管的事管好”。在公共服務領域，政府應當加強資金投入，加強統籌協調，合理配置資源。在市場監管方面，切實加強監管，營造公平競爭的市場環境，對食品、環境、安全生產等領域存在的突出問題進行重拳打擊。加強價格監管，規范市場秩序，確保低收入群眾基本生活。

摘編自《光明日報》

【張占倉:實施“互聯網＋”行動計劃的對策】

河南省科學院副院長張占倉認為，互聯網+”是中國經濟新常態條件下未來發展的一個支撐體系，中國經濟將在“互聯網+”行動計劃的引領下，以創新發展為驅動引擎，不斷融入新思維、新技術、新產品、新業態，快速形成大眾創業、萬眾創新的新生態，乘“互聯網+”的時代東風，創造出經濟社會發展的新輝煌。第一，加快制定“互聯網+”行動計劃。第二，積極推動“一個載體、四個體系”搭載“互聯網+”的時代高速列車。第三，強化資金引導與政策扶持。第四，加快完善基礎設施。

摘編自《河南日報》

武漢大學經濟與管理學院曾國安與曹文文撰文指出，隨著我國經濟持續快速發展，居民收入水平普遍大幅提高。但收入分配中也存在一些問題，其中虛擬經濟行業職工與實體經濟行業職工收入差距偏大就是一個突出問題。

虛擬經濟行業與實體經濟行業收入差距偏大并持續擴大，對改善收入分配、促進實體經濟發展造成了不利影響。首先，加重經濟結構問題。虛擬經濟和實體經濟行業收入差距偏大，拉大了城鎮居民內部、城鄉居民之間以及不同地區之間的收入差距，對改善收入分配結構、緩解經濟失衡造成了負面影響。其次，不利于實體經濟發展。實體經濟是虛擬經濟產生和發展的基礎，兩者必須保持合理、協調的關系。兩類行業收入差距偏大，既導致優質人力資源等過度集中于虛擬經濟行業，也導致產業資本脫離實體經濟大量流入虛擬經濟行業，結果是實體經濟行業因資金短缺而發展受限，大量資金卻在虛擬經濟行業空轉。這樣不僅危及國民經濟持續健康發展，而且會對擴大就業造成負面影響，因為當前95%的勞動力要依靠實體經濟行業提供就業崗位。再次，增大了宏觀經濟風險。虛擬經濟行業職工的高收入來自該行業的高收益，但這種高收益很大程度上來自虛擬經濟行業缺乏競爭和高投機性、高風險性。兩類行業收入差距過大會吸引更多的資金投入虛擬經濟領域，推動經濟虛擬化，增大宏觀經濟風險。