退役運動員保障，邊界在哪里

據法制晚報報道，中國體操隊原隊員、23歲的姑娘田靜，今年本該從北京體育大學畢業，但是她卻被病魔所折磨，原來田靜先天只有一個腎，而現在僅剩的腎也出現衰竭癥狀，治療費高達幾十萬元，她的家庭陷入困境。之后，包括劉璇、李小鵬在內的8位體操世界冠軍紛紛在網上為這位師妹募捐治療費用。退役運動員的保障問題，一直是輿論的焦點話題。

其實，現在真正到了厘清國家對退役運動員保障責任時候，“定分”才能“止爭”，必須明確哪些是運動員該得的保障、哪些是政府應盡的義務，既反對對退役運動員不聞不問，聽其自生自滅；也不是說一旦當過職業運動員，其一生一世、生老病死都要由國家“包”著。而且，對退役運動員的保障，也是一個動態過程，公眾評判的尺度也不能按老皇歷辦事、搞刻舟求劍。比如，12年前的2003年《南方周末》一篇《舉重冠軍才力之死》的報道，曝光了亞運會舉重冠軍才力悲慘的退役后生活，才力從小參加體育訓練，沒有受到正規教育，退役之后帶著滿身傷病，只能從事看大門這種低收入的工作，最終一步步地走向死亡。

可以說，才力那一代運動員的悲劇，首先還不在于醫療等保障措施，而是成長過程中，屈從于畸形的體育訓練，缺乏正常的教育、社會交流，使他們成為一批不得不由政府“包起來”的特殊人，難以融入正常就業軌道。所以，近年來，中國體育部門痛定思痛出臺一系列文件，首先強調的是要保障運動員的正常文化教育；有了正常的文化教育，運動員在退役之后，才能升學、就業，實施社會化安置，而不是由政府“包一輩子”。

而這次突發腎病的田靜，正屬于這一批運動員，在2007年退役之后，就正常求學，2011年考入北京體育大學，于今年年初發生腎衰竭。所以，奧運冠軍郭偉陽說：“生這個病，發生在她退役之后，讀大學期間，很偶然也很罕見，個人覺得跟咱們運動員的生活保障什么的，倒是關系不大?！?/p>

至少就本次事件來說，是一個退役已經八年的大學生，遭遇醫療費用不足的困局，是一個大學生醫保的問題，而不是一個退役運動員的保障問題。這是大家評價此事時，應該明確的。田靜的困境，讓人感嘆，但很難要求由體育部門把所有責任都擔起來。

所以，當務之急還是建章立制，明確國家對于退役運動員的保障邊界?，F行機制的問題在于，對職業運動員套用的是“事業單位聘用人員”制度，近年又把運動員納入了工傷、職業病的保障范疇。但是對于運動員退役之后的升學、就業期間的社保、醫保以及運動傷病的接續保障，卻沒有完善的銜接機制。包括《社會保障法》中也沒對運動員這一特殊群體做出特殊安排。

對于運動員的社會化、市場化安置，一直是改革的方向，而不是由國家把退役運動員“包起來”，這樣的安排對于運動員、對于納稅人，才是公平的。要達到這個改革目的，目前就必須在立法、社保等機制方面，明確國家對退役運動員的保障責任和邊界，不能再是模糊地帶。