“替考入刑”須加快立法步伐

昨天下午，教育部通過官方網(wǎng)站對江西高考替考一事作出回應(yīng)，稱已責(zé)成江西省有關(guān)部門迅速調(diào)查核實情況，并請公安部門立案偵查。昨日上午，網(wǎng)絡(luò)媒體曝出，有記者臥底高考替考組織，包括記者在內(nèi)的多名“槍手”正在江西南昌等考點參加高考。

近年來，高考作弊的報道時有所聞，引發(fā)公眾對考試公平的擔(dān)憂。去年，央視曾曝光一起跨越鄂豫兩省的有組織高考替考案。為了打擊高考作弊現(xiàn)象，今年教育部會同公安部等多個部門，集中開展了“打擊替考作弊”的綜合治理專項行動，但仍在開考首日就曝出替考丑聞，實在令人震驚。

除了社會誠信意識缺失、學(xué)生是非觀念模糊等因素外，違規(guī)收益與風(fēng)險的嚴(yán)重不對稱是替考猖獗的重要根源。目前對于高考等作弊行為，主要依據(jù)教育部的《國家教育考試違規(guī)處理辦法》等規(guī)定給予處罰，內(nèi)容包括取消考試成績，暫停參加高考、各種國家教育考試1至3年的處理；參與作弊的在校大學(xué)生開除學(xué)籍等。而據(jù)一位“槍手”所述，考上河南一本院校可收入2.5萬元，考上985頂級院校最高賣過上百萬元。在巨大的利益誘惑面前，替考所付出的成本可謂微乎其微。

盡管教育部門一再強調(diào)，對組織替考作弊等行為，一經(jīng)查實將嚴(yán)厲打擊，但某種程度上講，打擊替考依然存在無法可依的尷尬。2002年就啟動立法的《考試法》，至今未有下文。現(xiàn)行《刑法》對于有組織的舞弊行為也沒有具體規(guī)定。2012年高考期間，河南開封的張某、李某雇傭在校大學(xué)生替考，警方報請檢察院批捕，檢察機關(guān)卻發(fā)現(xiàn)法律沒有明文規(guī)定組織他人替考為犯罪行為，無法定罪和處以刑罰。

時下，替考已成了全球性的問題，不少國家都采取重典治亂的辦法予以打擊。在英國法律中，替考行為屬于詐騙類犯罪。若情節(jié)嚴(yán)重，將被判處2年以上徒刑，還會留下終身不可洗刷的“犯罪記錄”。就在前不久，美國檢方剛對15名中國學(xué)生提起訴訟，指控其在美國大學(xué)入學(xué)等考試中采用替考的欺詐手段，最高或被判處數(shù)十年的監(jiān)禁。

此次江西高考替考事件，再次提醒“替考入刑”須加快立法步伐。只有從違紀(jì)上升到違法，運用法律手段對其進行懲處，才有望遏制替考等作弊行為，維護高考公平公正。