用制度保障筑牢養老服務“防火墻”

25日，河南省平頂山市魯山縣的“康樂園”養老院發生重大火災事故，造成38位老人殞命火海，整個養老院宿舍被燒成空鐵架。著火的房屋均為鐵皮板房，其墻體夾層由泡沫板填充，極易燃燒。這樣的房屋，不僅存在嚴重的消防隱患，而且即便是不發生火災，因為夏不隔熱、冬不保暖的特性，也不適合給體質虛弱、年事已高的老年人居住。

魯山養老院火災并不是個案。據報道，僅最近兩年時間，全國已至少發生14起養老院事故，其中7起是火災事故。如果說這樣的養老院是違規經營，那么事故或許在人們的預料之中。然而，令人唏噓的是，就是這樣一家堪稱簡陋的養老院，在當地竟然是知名度很高的一家民辦養老院，其負責人在2013年曾獲“魯山縣道德模范提名獎”。火災事故發生后，當地政府確認，該養老院“所有證件齊全”。

老人是未來的我們，孩子是我們的未來，他們都是需要得到特殊照顧的群體，可是，一次又一次的“意外事故”，卻讓他們傷得最重。血的教訓促使我們思考：“木桶”的“短板”究竟在哪里？

我國正在迅速進入老齡化社會，很多地方的公辦養老院床位缺口巨大。公辦養老院的短板需要民辦養老院彌補，但養老體系的建立更需要科學、合理的規劃。簡陋的“鐵皮泡沫屋”就能證照齊全，這些存在諸多安全隱患的簡陋養老院，本身就是“短板”，用它們去補缺口只會醞釀更多的隱患。

此次火災事故養老院的經營者，原本只是個種地的農民，見到農村空巢老人的迫切養老需求，組織親友辦起了“康樂園”。當地政府為鼓勵她的行為，不但提名她為道德模范，還給予了諸多政策便利，但如今看來，先天軟硬條件的不足，反而讓榮譽上的鼓勵、政策上的寬松，成為今天災禍擴大的原因之一。

老人行動不便，遭遇災難很難自救，因此，老年人集中居住的區域，消防標準本應更嚴苛才對。我國《社會福利機構管理暫行辦法》規定，養老院建筑應符合老年人建筑設計規范。居室不應采用易燃、易碎、化纖及散發有害有毒氣味的裝修材料。魯山縣這家被政府部門證明為合格的養老院，一場火災之后，原形畢現。養老院的經營者責任難逃，同樣，負責審批、監管的相關政府部門也不能把自己“脫干凈”。

在該起事故中不幸傷亡的老人的子女，此時必是痛悔不已。對個人來講，從養老院轉換成居家養老，可能是更安全也是更安心的選擇。但是，隨著老年人口越來越多、家庭越來越小，居家養老顯然并不能成為所有家庭的選擇。老齡社會來臨的步伐是如此之快，安全養老已然成了一項擺在我們面前的緊迫任務。因此，從制度的層面來看，我們亟須制定一個統一的準入標準，明確規定開辦養老院需要的資質，要具備怎樣的硬件，要配備多少懂得護理技能和基本的安全知識的從業人員，而不僅僅是有一個“心腸好”的人，用有限的資金，因陋就簡找個地方，搭個鐵皮屋子就能開辦。

老吾老以及人之老，不能僅僅掛在口頭上。幸福的晚年，前提首先是安全的晚年。愿魯山養老院火災事故，能最終催生一個具備完善“防火墻”制度保障的、符合我國國情的養老服務體系。（福建日報）