“沒權(quán)卻被塞錢”是一個(gè)新反腐提示

近日曝出的廣西欽州市水利系統(tǒng)“坍塌式”腐敗窩案引起社會(huì)關(guān)注。市縣區(qū)水利局長“前腐后繼”幾乎全軍覆沒，涉案人員40人；涉及水利工程項(xiàng)目數(shù)百個(gè)，其中僅涉及農(nóng)村人飲工程的資金就達(dá)5.4億元;除“一把手”涉案外，一些普通小職員也深陷其中，有貪腐者落網(wǎng)后甚至感嘆，“我沒有什么權(quán)，也沒有主動(dòng)要錢，老板也拼命塞錢過來”。（5月21日 中國廣播網(wǎng)）

“我沒什么權(quán)，老板卻拼命塞錢過來”，表面看這個(gè)受賄很被動(dòng)、很無辜，有點(diǎn)禍從天降的味道。但仔細(xì)品味不難發(fā)現(xiàn)，這個(gè)受賄一點(diǎn)都不冤。首先，錢雖是老板硬塞過來的，但受賄者沒有任何推脫，就“順?biāo)浦邸薄？梢姡氨粍?dòng)”受賄遮蓋的是，強(qiáng)烈的主動(dòng)受賄愿望。更何況，受賄者明知工程上存在腐敗，不但不舉報(bào)，反而為腐敗行為大開方便之門，已構(gòu)成同流合污。因此，最終受到法律懲處，一點(diǎn)都不冤。

其實(shí)，“沒有權(quán)，也有人主動(dòng)塞錢”，只是欽州市水利系統(tǒng)“坍塌式”腐敗冰山一角。試想，無權(quán)的小職員都能被硬塞“大禮包”，科長、局長豈不面臨的誘惑更大，中槍的更多？事實(shí)也正是如此，據(jù)報(bào)道，欽州市縣區(qū)水利局長“前腐后繼”幾乎全軍覆沒，涉案人員達(dá)40人。甚至部分單位，上至局長、監(jiān)理，下至出納、保管員，被一窩端。這些冰冷的數(shù)據(jù)，讓我們不得不讓重新審視，水利腐敗的嚴(yán)重性。

在普通人的印象中，水利系統(tǒng)屬于清水衙門，何以富裕到老板硬向普通干部手里塞錢？一是近年來國家重視水利工程建設(shè)，下?lián)艽罅拷ㄔO(shè)資金。以水庫除險(xiǎn)加固工程為例，工程款少則幾百萬，多則數(shù)千萬元，甚至上億元，而且多是“粗放型”管理。這就容易引來各方的“垂涎”。二是，局長權(quán)力過大、過于集中。試想，水利局長可以一句話決定一個(gè)項(xiàng)目的歸屬，相關(guān)利益方能不費(fèi)盡心機(jī)設(shè)法和其產(chǎn)生關(guān)系？三是水利工程監(jiān)管涵蓋，質(zhì)量監(jiān)督、施工抽檢、竣工抽檢、招投標(biāo)等眾多環(huán)節(jié)，由于缺乏制約，容易“各腐一段”。

那么如何才能根治水利腐敗呢？目前而言，有關(guān)部門無非是要準(zhǔn)備“三味藥”。一是從專項(xiàng)資金入手，加強(qiáng)對(duì)專項(xiàng)資金的監(jiān)管、審計(jì)。水利系統(tǒng)之所以發(fā)生“坍塌式”腐敗，直接原因還是資金管理上有漏洞。因此，從嚴(yán)管理專項(xiàng)資金，必然能堵上漏洞，扼殺腐敗的滋長空間。二是從限制權(quán)力著手，確保“千里之堤不毀于局長”。水利系統(tǒng)之所以腐敗頻發(fā)，根本原因是權(quán)力出軌。只有給權(quán)力 “上鎖”，才能根治水利系統(tǒng)“潰堤”式腐敗。三是從制度建設(shè)入手，破除“各腐一段”的制度樊籬。唯有如此，才能肅清水利系統(tǒng)的腐敗魅影。

事實(shí)上，欽州市水利系統(tǒng)“坍塌式”腐敗，也是一個(gè)新的反腐提示。隨著國力的日益增強(qiáng)，我國在科技、衛(wèi)生、水利、教育等民生領(lǐng)域的資金投入越來越大。隨之而來，這些昔日的清水衙門，也開始“富得流油”。然而，相應(yīng)的監(jiān)管依舊保持粗放型，必然會(huì)造成腐敗頻發(fā)，甚至“沒有權(quán)，也有人主動(dòng)塞錢”。因此，在制度上、資金管理上，加大對(duì)清水衙門的監(jiān)管力度，是一個(gè)現(xiàn)實(shí)而緊迫的問題。