國資劃轉(zhuǎn)社保當(dāng)有“如履薄冰”之心

5月18日，超過33億元的國有資本正式劃撥到新成立的山東省社保基金理事會(huì)名下，這不僅標(biāo)志著山東省國企改革走出了關(guān)鍵一步，更意味著在中央文件中已經(jīng)出現(xiàn)了長達(dá)11年的“劃撥國有資產(chǎn)充實(shí)社保資金”的政策終于不再是“紙上談兵”。（5月19日《第一財(cái)經(jīng)日?qǐng)?bào)》）

國有企業(yè)作為全民所有制企業(yè)，來自于人民，理應(yīng)回饋于人民。因此，在劃轉(zhuǎn)國有資本進(jìn)入社保基金時(shí)，一定要確保資產(chǎn)優(yōu)良。山東省有500多家國有企業(yè)，這次劃轉(zhuǎn)的能源集團(tuán)、山東機(jī)場(chǎng)、山東鹽業(yè)三家企業(yè)，雖然不是最大最好的企業(yè)，但都是關(guān)乎國計(jì)民生的關(guān)鍵企業(yè)，足見山東省改革的決心和態(tài)度。

但是國有企業(yè)經(jīng)營狀況有好有壞，就拿此次山東劃轉(zhuǎn)社保的國有企業(yè)來看，經(jīng)營狀態(tài)各一，據(jù)山東能源集團(tuán)有限公司2015年度財(cái)務(wù)預(yù)算信息公告顯示，2014年利潤總額為2.65億元（審前數(shù)和稅前數(shù)），即使以2.65億元為準(zhǔn)，按照30%計(jì)，社保基金可收益0.795億元。而根據(jù)山東能源集團(tuán)有限公司2015年第一季度財(cái)務(wù)信息公告顯示，利潤總額為-2.31億元，也就表明社保基可收益將為“負(fù)數(shù)”。

這也意味著，國資劃轉(zhuǎn)社保有雙贏的一面，也存在著虧損風(fēng)險(xiǎn)捆綁的一面。單就目前國資企業(yè)來看，除了家大業(yè)大之外，還存在著很多管理上的漏洞，與民營、合資企業(yè)之間還存在一定的經(jīng)營思維差距。雖歷經(jīng)改革，但還無法從根本上甩掉“國”字號(hào)的思維，市場(chǎng)意識(shí)還不是那么足。隨著全球經(jīng)濟(jì)一體化步伐加大，將來的國資企業(yè)必然面臨著重大變革，無論是資產(chǎn)轉(zhuǎn)型還是市場(chǎng)屬性，都是目前所無法預(yù)測(cè)的。

由此可見，從表面上看，此次山東省僅從三家國有企業(yè)中就劃拔資本33億元給山東省社保基金理事會(huì)，可謂是一筆不小的數(shù)額，而事實(shí)上，也是存在“風(fēng)險(xiǎn)”的，甚至存在很大的“風(fēng)險(xiǎn)”，不僅社保基金從中得不到收益，還有可能為此背上新的債務(wù)。

這也是為什么國家在2004年首次正式提出“采取多種方式包括依法劃轉(zhuǎn)部分國有資產(chǎn)充實(shí)社會(huì)保障基金”的思維，卻直到11年后的今今天才落地的原因所在。從國際經(jīng)驗(yàn)來看，波蘭社保改革也是將部分國有資本劃撥到法定社保機(jī)構(gòu)，但從這20多年的效果來看，這一改革并沒有使波蘭的社保狀況有大的好轉(zhuǎn)。

所以，劃撥國有資本入社保雖然是一大進(jìn)步，但能否為社保基金提供有效的資金來源，目前誰也不敢打包票。前車之鑒，后車之師，山東試水國資劃轉(zhuǎn)社保，邁出了堅(jiān)定的一步，開弓沒有回頭箭，中國的社保改革路該如何走，又該如何確保“國資劃轉(zhuǎn)社保”政策走得好、走得穩(wěn)，不僅需要有改革的勇氣，更要有“如履薄冰”的謹(jǐn)慎、科學(xué)態(tài)度，不可盲目樂觀。