國資劃轉社保當有“如履薄冰”之心

5月18日，超過33億元的國有資本正式劃撥到新成立的山東省社保基金理事會名下，這不僅標志著山東省國企改革走出了關鍵一步，更意味著在中央文件中已經出現了長達11年的“劃撥國有資產充實社保資金”的政策終于不再是“紙上談兵”。（5月19日《第一財經日報》）

國有企業作為全民所有制企業，來自于人民，理應回饋于人民。因此，在劃轉國有資本進入社保基金時，一定要確保資產優良。山東省有500多家國有企業，這次劃轉的能源集團、山東機場、山東鹽業三家企業，雖然不是最大最好的企業，但都是關乎國計民生的關鍵企業，足見山東省改革的決心和態度。

但是國有企業經營狀況有好有壞，就拿此次山東劃轉社保的國有企業來看，經營狀態各一，據山東能源集團有限公司2015年度財務預算信息公告顯示，2014年利潤總額為2.65億元（審前數和稅前數），即使以2.65億元為準，按照30%計，社保基金可收益0.795億元。而根據山東能源集團有限公司2015年第一季度財務信息公告顯示，利潤總額為-2.31億元，也就表明社保基可收益將為“負數”。

這也意味著，國資劃轉社保有雙贏的一面，也存在著虧損風險捆綁的一面。單就目前國資企業來看，除了家大業大之外，還存在著很多管理上的漏洞，與民營、合資企業之間還存在一定的經營思維差距。雖歷經改革，但還無法從根本上甩掉“國”字號的思維，市場意識還不是那么足。隨著全球經濟一體化步伐加大，將來的國資企業必然面臨著重大變革，無論是資產轉型還是市場屬性，都是目前所無法預測的。

由此可見，從表面上看，此次山東省僅從三家國有企業中就劃拔資本33億元給山東省社保基金理事會，可謂是一筆不小的數額，而事實上，也是存在“風險”的，甚至存在很大的“風險”，不僅社保基金從中得不到收益，還有可能為此背上新的債務。

這也是為什么國家在2004年首次正式提出“采取多種方式包括依法劃轉部分國有資產充實社會保障基金”的思維，卻直到11年后的今今天才落地的原因所在。從國際經驗來看，波蘭社保改革也是將部分國有資本劃撥到法定社保機構，但從這20多年的效果來看，這一改革并沒有使波蘭的社保狀況有大的好轉。

所以，劃撥國有資本入社保雖然是一大進步，但能否為社保基金提供有效的資金來源，目前誰也不敢打包票。前車之鑒，后車之師，山東試水國資劃轉社保，邁出了堅定的一步，開弓沒有回頭箭，中國的社保改革路該如何走，又該如何確保“國資劃轉社保”政策走得好、走得穩，不僅需要有改革的勇氣，更要有“如履薄冰”的謹慎、科學態度，不可盲目樂觀。