公車改革，看“廣告”更要看“療效”

《廣東省全面推進公務用車制度改革總體方案》已獲國家發改委批準，省直機關公車改革將在今年6月底前完成，正廳級每月補貼1690元，依次遞減，正處級補貼1000元，正科級補貼600元，科員補貼300元。同一地市實行統一的補貼標準；不同地市最高補貼標準差距不超過20%。（5月12日《南方都市報》）

2014年7月，我國發布《關于全面推進公務用車制度改革的指導意見》和《中央和國家機關公務用車制度改革方案》，規定取消一般公務用車，普通公務出行社會化，適度發放公務交通補貼。截至去年底，中央層面公車封存和補貼發放工作已基本完成，且中央公車拍賣會已舉辦13場，共拍出1370輛車，按照中央本級取消的3184輛車計算，拍賣進程近半。從頂層制度設計到自上而下的穩步實施，公務用車改革一路走來聚集民眾期待，而其天然的“廣而告之”的示范作用，不僅為不同層級的政府機關培樹可供參考的案例，亦讓公車改革這一政策成為群眾關切，政策化為理念深入民心。

民意聚焦是因為有所期待，而期待之所以如此厚重，不外乎以下原因：一則，以公務用車為代表的“三公”消費透支民意，以江蘇省為例，其省級預算單位2012年“三公”經費財政撥款決算合計9.49億元，而2013年“三公”經費預算合計為9.21億元，兩年中公車費用占比都達到了六成以上。二則，公車消費土壤滋生腐敗。公務用車執行公務的初衷式微，而其賦予的獨特權力標志扭曲公車制度，甚至公車淪為私車、違規配制以及監督缺失造成的費用失控難題為社會詬病。三則，中央自上而下的公車改革大刀闊斧，出重拳，下實招，猛藥去苛令民期待。

近一年的時間，公車改革從制度層面進入實踐層面，從看“廣告”效應過渡至看“療效”實績。民眾對公車改革，已然從旁觀者成為參與者，中央機關公務用車拍賣會是極好的例證。同時，從改革衍生出的公務用車監督，更上讓公車改革的“療效”擴散、提升。

廣東省披露的公務用車制度改革總體方案與中央機關一脈相承，接下來的步伐理應邁得更堅實、更穩重。當然，改革是摸著石頭過河，不免碰釘子有困難，公車改革不是收車子、發補貼，統籌協調原公務車輛的使用處置管理、司機員工的合理分流等諸多問題。當然，對車改后仍必須保留的公車如何監督，如何避免車補成為隱性福利，這也是政府部門必須面對的實題。

改革“療效”好不好，一看群眾評價，二看數字說話，公車改革的直接目的是降低財政支出，改革要讓群眾稱贊拍手而不是泄氣搖頭。公車補貼可以分級分類，但節支率要嚴控，總體支出必須明顯下降，這也是檢驗公車改革成效的一個重要標準。