政府網站經商涉嫌干擾法治

【商業廣告上了政府網站,就如同攀附上了權力。即便廣告違法,鑒于發布廣告的載體是政府網站,執法部門也擔心投鼠忌器】

在大多數人的印象中,政府網站都是正兒八經的動態消息。近日,記者發現,一些市政府的官網上也有商業廣告,有民營醫院廣告、購物中心、賣手機、銀行廣告等。而早在2012年,廣東省政府辦公廳就下發了廣東省政府網站管理辦法明確要求,政府網站不得從事商業活動。有的市在政府官網還放了酒店360度總統套房的全景圖。不過在記者采訪后其表示立即撤下(5月11日《南方都市報》)。

從各地回應看,政府網站經商發布商業廣告,多是出于經費不足的無奈之舉,但不論理由看上去多么正當,都難掩向企業攤派的本質。

先從政府網站運營經費看,去年國務院辦公廳印發的《關于加強政府網站信息內容建設的意見》明確規定,各地區、各部門要在人員、經費、設備等方面為政府網站提供有力保障。要明確具體負責協調推進政府網站內容建設的工作機構和專門人員,建設專業化、高素質網站運行管理隊伍,保障網站健康運行、不斷發展。各級財政要把政府網站內容保障和運行維護等經費列入預算,并保證逐步有所增加。可見,政府網站運營經費保障是有中央文件支持的,政府網站運營部門缺少經費,完全可通過正當途徑獲取,而不是把手伸向企業的腰包。

再從政府網站的性質看,政府網站是我國各級政府機關履行職能、面向社會提供服務的官方網站。既然是政府履行職能的組成部分,就理所當然應當遵守“法無授權即禁止”的法理精神。而對于政府網站經商發布商業廣告,相關法律不僅沒有授權,而且地方有明確禁止規定。2012年出臺的《廣東省政府網站管理辦法》明確規定,政府網站不得從事商業活動,不得在商業機構以虛擬網站方式建網,不得與商業機構聯合建網。應該說,政府網站經商發布商業廣告,是有禁不止、有令不行的違法違規行為。

最后從政府網站的運營情況看,由于有些政府網站并非專業門戶網站,不僅安全維護能力較弱,甚至成為黑客攻擊的對象,而且網站信息更新、回應也不及時,被稱為沉睡網站,這決定了一些政府網站瀏覽量有限,投放廣告的價值小之又小。

由是觀之,政府網站之所以能在殘酷的廣告市場分得一杯羹,企業相中的不是政府網站的商業價值,而是忌憚網站背后的政府權力。毫不隱晦地說,政府網站經商成功,也是一種攤派。

商業廣告上了政府網站,就如同攀附上了權力。即便廣告違法,鑒于發布廣告的載體是政府網站,執法部門也擔心投鼠忌器。更令人擔憂的是,政府網站是政府形象的展示平臺,發布政府信息的網站,如今商業廣告亂飛,很容易讓人產生政府履行職能摻雜了商業利益表象,影響了政府形象。

當前,按照國務院辦公廳日前印發的《關于開展第一次全國政府網站普查的通知》部署,從2015年3月至12月,對全國政府網站開展首次普查,有效解決一些政府網站存在的群眾反映強烈的“不及時、不準確、不回應、不實用”等問題,切實消除政府網站“僵尸”“睡眠”等現象。筆者認為,對政府網站經商亂象也應當納入普查范圍,一旦發現經商行為,根據性質、情節及相關法律規定予以處理,凈化政府網絡環境。