“天網”行動開辟反腐“第二戰場”

國際刑警組織中國國家中心局近日集中公布了針對100名涉嫌犯罪的外逃國家工作人員、重要腐敗案件涉案人等的紅色通緝令，加大全球追緝力度。中央紀委監察部網站22日披露上述外逃人員基本信息并分析指出，百名外逃人員近半數曾在黨政機關和企事業單位擔任“一把手”，六成以上涉嫌貪污受賄。

習近平總書記在中央紀委五次全會上強調，要加大國際追逃追贓力度，布下天羅地網，決不能讓腐敗分子躲進“避罪天堂”、逍遙法外。去年以來海外追逃就開始多箭齊發，中央紀委內設機構改革增設國際合作局，最高檢成立國際追逃追贓和違法所得沒收工作協調領導小組，公安部啟動“獵狐”緝捕在逃境外經濟犯罪嫌疑人專項行動……“天網”行動是今年3月中央反腐敗協調小組部署開展的針對外逃腐敗分子的重要行動。而紅色通緝令是由國際刑警組織發布的國際通報，其通緝對象是有關國家法律部門已發出逮捕令、要求成員國引渡的在逃犯。此次集中而具體地公布“天網”行動全球通緝的100名外逃人員信息，涉及姓名、性別、外逃時間、可能逃往國家和地區等等，在我國尚屬首次，但說明不僅國家對外逃人員的情況掌握得非常精準，而且追逃已經得到了國際社會的認同和支持。通過紅色通緝形式，駐在國刑警就可在尚未簽署雙邊引渡協定的前提下，以與國際刑警組織合作的形式，協助中方的海外“追逃”行動。這意味著，我國可在一時難以獲得雙邊司法合作實質性突破的情況下，邁過海外追逃的部分掣肘，充分調動各種資源、渠道，提高追逃效率。

以前，貪腐官員曾經認為逃出國門就“安全”了。但十八大以來的事實已證明，“無禁區、全覆蓋、零容忍”的原則并不因地域限制而失效。一張“天網”被撒下，在中國追貪的工具箱中，“天網”所承擔的重任，是讓貪腐者即便逃往天涯海角，也在法律范圍內一視同仁。從此次公布的名單來看，最年輕的被通緝者，是北京市通州區社保基金管理中心劉勖，1984年出生，兩個月前剛滿31歲；最年長的是71歲的福州市政法委原副書記、市公安局原局長徐聰榮，1994年退休，十余年前在福州肅貪風暴中攜家眷潛逃美國。可以看出，我國對于證據確鑿、犯罪事實清楚的外逃人員采取“零容忍”的態度，法律面前人人平等，不因外逃時間長、年齡大或其他因素而人為設置反腐盲區。中紀委已明確表示，這次公布的名單只是其中一部分，今后對于涉嫌犯罪的外逃人員，發現一起、通緝一起。

“天網”行動標志著境外追逃追贓工作進一步深入，它將重點放在腐敗犯罪分子外逃的主要目的地國家，而追逃目標從以前“獵狐”行動當中猖狂外逃的經濟犯罪分子，轉向通過非法轉移資產，通過獲取當地的移民身份在逃匿國已經有了一定根基的人員。對于外逃犯罪分子除了追逃，追贓同樣重要。一方面是挽回國家所受到的經濟損失，盡可能地把損失減少，另一方面是要切斷這些外逃人員在國外生活的非法經濟來源，把他們真正在經濟上孤立起來，創造遣返回國的條件。但是我們也應該看到，在張開的海外追逃天網下，還有更多的工作需要完善。首當其沖的是我國簽署的引渡條約仍然比較少，到目前為止，簽約39個，生效29個。國際刑警組織雖是國際組織，但沒有逮捕權、偵查權、起訴權，在一定程度上制約了追逃效果。隨著我國與世界主要國家在反腐、洗錢以及司法協助方面合作不斷加深，反腐工作也將面臨更復雜情況，從根本上說，與更多國家簽訂雙邊引渡協定，才能讓海外追逃通過法律走上快車道。而比追逃更重要的，則是防逃，束緊制度口袋、做好制度預警，從源頭上防止相關人員遁跡國外。

“天網”行動，利用境內外兩種力量在國外開辟反腐“第二戰場”，進一步傳遞出“國內打虎不設限，境外獵狐不減壓”的信號，將成為打擊腐敗的有效利器。