基層公務(wù)員培訓(xùn)花錢要有度

最近去基層采訪,得知了一個(gè)情況:北京上海等大城市的知名教授到基層講課,一般按小時(shí)收取講課費(fèi),每小時(shí)高達(dá)數(shù)萬元；地方一級(jí)的專家講課,一般按天收費(fèi),也是萬元標(biāo)準(zhǔn)。這些都是稅后標(biāo)準(zhǔn),還不包括往返機(jī)票和住宿等開支。

基層公務(wù)員確實(shí)需要加強(qiáng)學(xué)習(xí),邀請(qǐng)專家講課實(shí)屬正常。目前,國家規(guī)定科級(jí)及以下公務(wù)員每年培訓(xùn)不低于90個(gè)學(xué)時(shí),處級(jí)及以上公務(wù)員每年培訓(xùn)不低于110個(gè)學(xué)時(shí)。專家學(xué)者們通過講課獲取適當(dāng)酬金,并沒什么不妥。但當(dāng)講課費(fèi)變成天價(jià)收費(fèi),就有點(diǎn)不正常了。

一些負(fù)責(zé)聯(lián)系講課業(yè)務(wù)的業(yè)內(nèi)人士透露,基層請(qǐng)專家的原則是“誰火就請(qǐng)誰”,哪怕花再多的錢也行。在一些基層干部看來,抓工作就是要跟緊形勢(shì),搞出動(dòng)靜,請(qǐng)到名人、大腕、專家,說明對(duì)培訓(xùn)工作重視程度高。因此,不少地方都熱衷于邀請(qǐng)專家學(xué)者講課,甚至培訓(xùn)成災(zāi)。

地方政府“愿挨”,一些專業(yè)學(xué)者也“愿打”。在長期混跡于地方官場(chǎng)的個(gè)別學(xué)者眼中,給地方公務(wù)員講課是一門性價(jià)比很高的“生意”。正是在不當(dāng)利益驅(qū)使下,個(gè)別學(xué)者不是把精力用在提高自身專業(yè)水平上,而是花大力氣自我炒作、抬高身價(jià)。

一些地方政府和專家學(xué)者之間,似乎已經(jīng)結(jié)成了某種默契,但中央對(duì)此其實(shí)是有明確規(guī)范的。去年元旦開始實(shí)施的《中央和國家機(jī)關(guān)培訓(xùn)費(fèi)管理辦法》規(guī)定:院士、全國知名專家每半天一般不超過3000元。與此對(duì)照,一些地方政府支付給專家學(xué)者的講課費(fèi),超出了規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的數(shù)倍甚至十幾倍。

公務(wù)員“天價(jià)培訓(xùn)”現(xiàn)象確實(shí)該管管了,但現(xiàn)在的問題是,很多基層部門擔(dān)心,如果只嚴(yán)格按規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)支付講課費(fèi),根本請(qǐng)不來有名氣、有身份的專家學(xué)者。

這樣一個(gè)陷入兩難的現(xiàn)實(shí)問題,值得相關(guān)部門認(rèn)真調(diào)查研究。我認(rèn)為,有必要研究一下幾個(gè)問題:其一,公務(wù)員培訓(xùn)是否有必要限定時(shí)數(shù)?如果規(guī)定得太死,往往容易做表面文章應(yīng)付檢查。

其二,關(guān)于培訓(xùn)費(fèi)用,三千兩千這樣的標(biāo)準(zhǔn)是否符合實(shí)際,可否只設(shè)定一個(gè)上限?從我在基層了解的情況看,講課費(fèi)的現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)已成一紙空文,有的地方應(yīng)付的辦法是把一個(gè)專家半天的費(fèi)用處理成五個(gè)專家一天的講課費(fèi)或若干專家數(shù)次的講課費(fèi)。

三是盡快建立科學(xué)的干部培訓(xùn)質(zhì)量評(píng)價(jià)制度體系。培訓(xùn)要看實(shí)際效果,就得有公開的、透明的、廣泛接受監(jiān)督的培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)支出管理制度,事前公布預(yù)算安排方案、事中相關(guān)監(jiān)督部門全程介入加強(qiáng)管理監(jiān)督、事后強(qiáng)化專項(xiàng)審計(jì),嚴(yán)肅查處違規(guī)行為。

此外,要加強(qiáng)對(duì)各類專家學(xué)術(shù)走穴的監(jiān)管。規(guī)范此類市場(chǎng)的秩序,制定準(zhǔn)入、備案、監(jiān)督、處罰及黑名單等日常管理制度。還要引導(dǎo)和規(guī)范一些理論學(xué)術(shù)研究機(jī)構(gòu)形成濃厚業(yè)務(wù)氛圍,培育一批德藝雙馨的專家學(xué)者,專門針對(duì)公務(wù)員進(jìn)行培訓(xùn)。

如此多管齊下,才能既改變“天價(jià)講課費(fèi)”亂象,又保障基層公務(wù)員的學(xué)習(xí)需要和學(xué)習(xí)效果。