寬帶建設不能拖信息化進程后腿

【在現代信息社會中，寬帶建設具有基礎設施的意義，沒有一個高質量的寬帶環境，信息化社會的發育和創新型社會的成長自然會被束縛。】

國務院總理李克強14日主持召開座談會，就當前經濟形勢和經濟工作，聽取專家學者和企業負責人的意見建議。在座企業負責人談及“手機流量費非常貴”的話題時，總理當即囑咐要求有關部門負責人研究如何把流量費降下來，可以“薄利多銷”。此外，李克強還指出，我國的信息基礎設施還很落后，加大信息基礎設施建設、提高網絡帶寬，這方面我們的潛力和空間都很大。

這不是總理第一次“點名”網速網費問題，在今年全國兩會前后，也曾有類似一針見血的批評。與總理點名相對應的現實是，“網速慢、收費高、服務差”的情況已經成為頑疾，多年來，民間罵聲一片、兩會呼聲不斷，卻始終難以改觀。一項被廣泛引用的互聯網數據中心2011年底發布的調查顯示：以1兆寬帶為例，中國大陸固定寬帶用戶上網每月費用實際折合為13.13美元，是越南的3倍、美國的4倍、韓國的29倍、中國香港的469倍。而另一項來自國家信息中心的數據顯示，2012年我國固定寬帶普及率達到12.2%，網速仍明顯落后于全球平均水平。

值得注意的是，第一組數據是與2011年發改委對中國聯通和中國電信進行反壟斷調查同期的數據；第二組數據則是在“寬帶普及提速工程”已經見效后得出的結論。在寬帶壟斷的格局下，即便是這樣的大動作也難以對現狀有明顯改觀，運營商在網速、網費問題上的利益之重，公眾訴求在博弈中的民生之輕，可見一斑。

以往關于網絡提速降價的討論中，輿論多從運營商和消費者博弈的角度切入，聚焦低網速、高收費對于公眾生活的影響，使用的是服務者義務和消費者權利的說理邏輯。此次總理的批評，卻提供了一個新的觀察面向，即低質高成本的寬帶服務潛在地阻止了社會信息化的進程。在現代信息社會的運行中，寬帶建設具有基礎設施的意義，幾乎是一切信息交換、經濟社會生活的基本依托，是知識型經濟、網絡化社會、數字化生活、服務型政府最起碼的物理支撐。沒有一個高質量、高速度、高服務的寬帶環境，信息交流的效率會滯后、科技創新的成本會增加，信息化社會的發育和創新型社會的成長自然會被束縛。

“中國發展需要一大批具有專業技能的藍領工人，而專業技能關鍵是教育，我們希望給這些人提供免費的互聯網教育機會，但是現在手機流量費非常貴，一個G就要70元。”在此次座談中，網易公司董事局主席丁磊的這番話，從微觀角度展現了高網費對于信息化生活的掣肘。而此類例子，恐怕在日常經濟生活中不勝枚舉。此次總理的批評和建議，已經和民間多年的呼吁契合，希望能為寬帶的提速降價提供新的巨大推力。