打破壟斷才能掃清“駕考腐敗”

【壟斷為駕考腐敗提供了土壤，而監(jiān)管模式弊端又加劇了壟斷現(xiàn)象，要打破這一怪圈，就需要深化駕考改革，從事前審批向事后監(jiān)管延伸，從信息封閉走向公開透明?！?/p>

駕校駕考問(wèn)題再次進(jìn)入輿論視野。據(jù)新華社報(bào)道，今年年初以來(lái)，不少地方的駕校報(bào)價(jià)均有一定漲幅，部分城市2015年的學(xué)車價(jià)格突破一萬(wàn)元；另一面則是一些地方屢屢上演“駕考腐敗”，考官違規(guī)收受的“駕考紅包”竟達(dá)到千萬(wàn)元之巨。比如，近日二審宣判的廣東湛江駕考腐敗“窩案”。當(dāng)?shù)剀嚬芩?9名駕考考官收受紅包，被查后合計(jì)上繳“紅包”2100多萬(wàn)元，每科考試都有公開的“紅包行情”：樁考100元、路考300元……

公眾對(duì)駕校漲價(jià)、駕考腐敗詬病已久，特別是后者。梳理多起案件不難發(fā)現(xiàn)，在駕考腐敗案件中，由于背后往往站著駕校，考官多半只是充當(dāng)了中間人角色。據(jù)調(diào)查，收受紅包主要有兩種方式：一是駕校直接向?qū)W員抬高報(bào)價(jià)或收取額外費(fèi)用；二是教練直接向?qū)W員收取，考完試就把錢放在考官車內(nèi)等。從學(xué)員到駕校再到車管所，串起了一個(gè)駕考腐敗鏈條。

其實(shí)，無(wú)論任性漲價(jià)還是滋生腐敗，很大程度上都緣于駕校的壟斷地位。截至2014年末，我國(guó)機(jī)動(dòng)車駕駛?cè)艘淹黄?億人，越來(lái)越多的人正在踏進(jìn)汽車生活的門檻。而相比之下，近年來(lái)各地嚴(yán)控駕校數(shù)量，學(xué)車排隊(duì)現(xiàn)象加劇，需求缺口始終很大。一些駕校有恃無(wú)恐，頻現(xiàn)加價(jià)風(fēng)波。

更嚴(yán)重的，則是不良管理模式放大了壟斷的負(fù)效應(yīng)。在一些地方，駕校壟斷了安排學(xué)員到車管所參加考試的權(quán)力，車管所則把考試名額分配到駕校，這種模式使駕校有足夠底氣“提價(jià)不提質(zhì)”。在行政審批下，對(duì)駕校管理往往重牌照發(fā)放輕事后監(jiān)管，由此滋生腐敗空間。企業(yè)的培訓(xùn)費(fèi)用漲價(jià)任性，一些相關(guān)部門人員也從中漁利，把審批、監(jiān)管、審核等權(quán)力變成了尋租籌碼，久而久之，形成風(fēng)氣。

壟斷為駕考腐敗提供了土壤，而監(jiān)管模式弊端又加劇了壟斷現(xiàn)象，要打破這一怪圈，就需要深化駕考改革，從事前審批向事后監(jiān)管延伸，從信息封閉走向公開透明，才能減少駕校的壟斷空間，切斷權(quán)力尋租的渠道。目前，駕校毛利率普遍超過(guò)50％，學(xué)費(fèi)虛高，公眾對(duì)此很有意見。這里邊，到底有多少腐敗成本和違規(guī)水分，亟須進(jìn)行整治和規(guī)范。

當(dāng)然，打破壟斷，也得靠市場(chǎng)自身的力量。目前，四川、廣東深圳等地打破了駕校對(duì)駕考的專營(yíng)權(quán)，開始試點(diǎn)學(xué)員自主預(yù)約考試。一些消費(fèi)者也呼吁，逐步兼顧居民的“自學(xué)自考”需求。從長(zhǎng)遠(yuǎn)看，只有駕培市場(chǎng)發(fā)育成熟，社會(huì)化服務(wù)日益多元化，駕校任性、權(quán)力尋租的問(wèn)題才會(huì)得到徹底解決。