二級(jí)公路收費(fèi)站不能總“在路上”

一邊拿著中央補(bǔ)助金，一邊收取通行費(fèi)，廣西原本承諾用10年時(shí)間逐步取消收費(fèi)，如今卻要增加到20年——“二級(jí)公路收費(fèi)站”成為橫亙?cè)诎傩蘸驼g的一道“坎”，引發(fā)的矛盾越來(lái)越大。

梳理不難發(fā)現(xiàn)，廣西遲遲不按規(guī)定撤銷(xiāo)的二級(jí)公路收費(fèi)站多數(shù)位于貧困縣，大多設(shè)在新老城區(qū)之間，當(dāng)?shù)鼐用衩刻煨瓒啻瓮担甙旱耐ㄐ谐杀咀屓罕婋y以承受。隨著矛盾激化，舉桿、沖桿等強(qiáng)行通過(guò)或故意擁堵收費(fèi)站的行為時(shí)有發(fā)生。

稅費(fèi)改革、簡(jiǎn)政放權(quán)，中央三令五申要求減輕百姓負(fù)擔(dān)，可好政策打通“最后一公里”在一些地方卻如此艱難。在這一過(guò)程中，“經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)”往往成為與民爭(zhēng)利、阻礙改革落地的借口，嚴(yán)重削弱了百姓的“獲得感”。

國(guó)務(wù)院2008年底印發(fā)的《關(guān)于實(shí)施成品油價(jià)格和稅費(fèi)改革的通知》規(guī)定，燃油價(jià)格已包含道路使用和維護(hù)成本，地方政府要逐步有序取消政府還貸二級(jí)公路收費(fèi)。但至今，廣西境內(nèi)仍有50多個(gè)二級(jí)公路收費(fèi)站在運(yùn)營(yíng)，且部分二級(jí)公路并不滿(mǎn)足《收費(fèi)公路管理?xiàng)l例》“連續(xù)里程60公里”的標(biāo)準(zhǔn)，而且想大幅度提高收費(fèi)年限。

廣西交通主管部門(mén)強(qiáng)調(diào)不撤銷(xiāo)收費(fèi)站的原因，一是處于經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)，建設(shè)資金短缺，還貸困難，取消時(shí)機(jī)不成熟；二是不收費(fèi)，公路難保養(yǎng)，人員難養(yǎng)活。

但地方交通部門(mén)的上述表態(tài)與實(shí)際情況矛盾。例如，僅一個(gè)小小的忻城縣都樂(lè)收費(fèi)站就有40多個(gè)工作人員，年收入最高達(dá)500多萬(wàn)元。收費(fèi)站成為“提款機(jī)”，但一半的費(fèi)用被收費(fèi)站本身消耗，真正用于維修公路、還貸的資金卻不多。

再有，路網(wǎng)建設(shè)資金短缺，是西部省份普遍面臨的問(wèn)題。同樣作為經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)的貴州、云南、青海，先后取消了所有政府還貸二級(jí)公路收費(fèi)站。取消后盡管面臨建設(shè)成本上升、投融資難度加大等問(wèn)題，但極大降低了群眾出行和物流運(yùn)輸成本。針對(duì)資金缺口，這些地方政府表示將專(zhuān)項(xiàng)安排建設(shè)資金，多渠道解決，充分體現(xiàn)了改革為了人民的宗旨。

今年全國(guó)兩會(huì)政府工作報(bào)告要求加大簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合改革力度。當(dāng)前，不僅廣西，還有一些省份在取消二級(jí)公路收費(fèi)方面也拖拖拉拉、缺乏動(dòng)力。公路是公益性的基礎(chǔ)設(shè)施，最基本的屬性是公益性而非盈利性。滿(mǎn)足普通百姓基本出行需求是一件民生大事，地方政府應(yīng)高度重視。地方政府應(yīng)進(jìn)一步加大清理力度，果斷把不該收的公路收費(fèi)站停掉，把不合理的收費(fèi)取消，切實(shí)把二級(jí)公路變成“民心路”“順心路”。