扶貧攻堅就是要“動真格”

【習近平總書記多次說過，小康不小康，關鍵看老鄉(xiāng)。這句話看似簡單，其實既指出了扶貧工作的認識論，也點明了方法論】

扶貧是全面小康的一個重點。習近平總書記今年在多個場合包括近期兩會參加代表團審議，反復強調(diào)扶貧開發(fā)的全局性意義，并且一再叮嚀，要看真貧、扶真貧、真扶貧，少搞一些盆景，多搞一些惠及廣大貧困人口的實事。

要求動真格，無疑抓住了當前扶貧工作的要害。改革開放30多年，最重要的成績單是幾億人脫貧，這不只是中華民族的成就，對全人類都是巨大貢獻。然而，扶貧領域也長期存在“用手榴彈炸跳蚤”的問題。在一些地方，扶貧徒有其名，很多費用實際用到形象工程上去了，有的貧困縣甚至熱衷于建“長安街”、建“白宮”。撇開貪污不說，挪用、滲漏、流失也難以控制，轉(zhuǎn)移資金下去了，七扣八扣，真正用到老百姓身上的錢，十去其八。2014年，海南對除三沙市以外的18個市縣2011年至2013年扶貧資金進行專項審計，發(fā)現(xiàn)27%的資金遭截留挪用。這種情況在其他地方也不罕見。不少扶貧資源圍著權力起舞，流入了“能人”的腰包。

未來四五年，是我國扶貧開發(fā)轉(zhuǎn)型十分關鍵的階段。消除貧困、實現(xiàn)共同富裕，關乎政治方向、根本制度和發(fā)展道路，讓13億中國人包括貧困人口同步小康是歷史任務，留給我們的時間不多了。而正是在這個緊要關頭，扶貧開發(fā)迎來了自己的“大數(shù)據(jù)時代”。我國開始建立精準扶貧的工作機制，并于2014年啟動了全國貧困戶的建檔立卡工作。目前，許多省市的初始數(shù)據(jù)采集工作已經(jīng)收尾。

這項工作的深遠影響不言自明，扶貧資金是不是能用到真正的貧困人口身上，扶貧政策可不可以落到真貧的根子上，在很大程度上取決于這些基礎數(shù)據(jù)的真實性和各級政府對這些數(shù)據(jù)的管理水平。若是不能切實提高各項工作的“含真量”，這一龐大群體的脫貧就會平添許多變數(shù)。

首先，精準扶貧時代的到來，并不意味著過去的兩難問題迎刃而解。從上世紀80年代開始，我國確定了通過國家級貧困縣下?lián)芊鲐氋Y源的分配方式。以縣為單位的瞄準和執(zhí)行，對當時的扶貧工作起到了積極作用，但也引發(fā)了苦樂不均的指責，留下了挪用截留的隱患。有的地方，甚至上演了剛脫掉貧困縣帽子又千方百計戴回去的鬧劇。瞄準區(qū)域從大片區(qū)到縣級然后村級，當前則細化到戶一級，正是為了解決資源分配公正的問題。可是，這樣的組織方式和產(chǎn)業(yè)化扶貧的內(nèi)在要求并非自然匹配。不解決這個內(nèi)在沖突，精準扶貧就會面臨缺少“領頭羊”的尷尬。

其次，精準扶貧還意味一個新的互動時代到來。在緩解貧困的斗爭中，僅僅依賴政府是不夠的，還要在市場機制下喚醒貧困群體自身的活力。正像一位扶貧干部所說，政府能做的只是決策、引導、發(fā)動、幫助，而真正的主體是廣大貧困農(nóng)民。不明白這一點，“扶貧羊”變成餐桌羊的故事、一個扶貧項目7天就垮掉的荒誕仍有可能重演。

習近平總書記多次說過，小康不小康，關鍵看老鄉(xiāng)。這句話看似簡單，其實既指出了扶貧工作的認識論，也點明了方法論。一個健全的扶貧行動體系，必須在政府、市場和貧困人群之間建立起建設性的伙伴關系。扶貧要對準群眾的獲得感，脫貧更要瞄準市場和產(chǎn)業(yè)的結(jié)合部。扶貧攻堅戰(zhàn)中最不可或缺的，是立下“愚公志”、結(jié)下“血脈親”，不糾結(jié)于資金和項目主導權，扶貧者善于理解貧困，脫貧者勇于反思貧困，在共同消除貧困的目標下保持互動的誠意。

富裕中的貧困，是我們這個世界中最大的挑戰(zhàn)。作為回應，我們不僅要拿出思路，更要靠真抓實干說話。我國條件好一些的地方基本已經(jīng)脫貧，剩下的都是難啃的硬骨頭，靠短期措施、常規(guī)手段已經(jīng)難以奏效。但只要上下齊心、拿出真功夫、實施精細化管理，這個龐大的群體就不會在貧困中迷失，就能夠與全國人民同步實現(xiàn)全面小康，一起喜笑顏開。