【地方政府失信,主要是決策缺乏法治意識和相應制衡、施政缺少任期銜接制度和責任終身追究制度、對政府承諾難以監(jiān)督的結果。給權力劃定邊界,是關鍵所在。】 據新華社報道,近年來,隨著法制建設深入推進和社會監(jiān)督力度加大,政府誠信建設有了很大進步。然而,一些地方政府失德、失信事件仍時有發(fā)生。兩會部分代表委員建議,必須盡快采取措施,解決部分地方政府既是“裁判員”又是“犯規(guī)者”的失信問題。 地方政府失信,確實屢見不鮮。有的表現為“新官不認舊賬”,一任領導一套做法,隨意更改計劃,讓公眾無所適從,甚至造成公眾利益受損;有的表現為亂開空頭支票,出臺缺乏法律和政策依據的政策招商引資,用“空頭支票”把企業(yè)“勾住”“圈起來”再“揩油”,這被簡稱為“JQK”現象,企業(yè)不得不花費大量精力與政府部門協調;有的出于懶政思維,先向市民作出某種承諾,然后公然“出爾反爾”,受到社會輿論質疑。 每一次政府失信行為,都會導致政府公信力的一次流失;每一次在局部的失信,損害的都是政府的整體形象。政府失德、失信,民眾就無法堅信法律的莊嚴,政策的權威,就可能產生要么淡漠、要么不信任的情緒,導致法律政策與社會公眾之間出現隔閡,增加社會誠信建設的成本和社會治理的難度。 治理部分地方政府失信問題,已是當務之急。而要治理,必須尋找到政府之所以失信的根源。歸結起來,之所以產生地方政府失信問題,主要是決策缺乏法治意識和相應制衡、施政缺少任期銜接制度和責任終身追究制度、對政府承諾難以監(jiān)督的結果。 當下,簡政放權、在各級政府建立權力清單等改革正在逐步推進。給權力劃定邊界,是防止政府公信力進一步流失,維護法律政策的權威性的關鍵所在。權力肆意而為,就會成為利益方,就會產生傲慢。與此同時,還需要更細化的措施,對權力是否依法而行,依政策而行,進行真正的監(jiān)督和約束。 對權力的監(jiān)督,不僅需要徹底激活立法法、行政許可法等法律制度,還需要對現行政績考核機制進一步優(yōu)化。而地方政府的誠信,是最該考核的政績。這不僅有助于消除部分地方政府的失信積弊,而且有助于解決在權力下放后,地方政府如何善用權力的問題。 先建法治政府,才有依法治國、依法施政。現在,是到了給地方政府建立誠信檔案的時候了。 |
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