留住鄉村優秀師資 也是在實現教育公平

11日，全國政協圍繞促進民生改善和社會和諧穩定，答中外記者提問。全國政協委員俞敏洪談到，中國城鄉、區域、重點學校和普通學校之間存在教育差距，這其中尤其是城鄉差距應特別重視，建議在薪酬體系上，農村教師比城市老師有20%—30%的上升，以留住鄉村優秀師資。

多因素降低農村教師職業認同感

中國教育報：近幾年隨著城區“大班額”問題日益突出，周邊城市新建了不少學校，一些農村學校的骨干教師就被挖走。深究其原因，最主要還是農村教師的待遇相對較低，基礎條件較差，職稱評聘及評先評優機會少，在榮譽體系處于末端。而且農村空心化嚴重，農村教師也遭受此冷落境遇，職業認同感不強，不能安心在農村任教。

微信公眾號“早報學堂”：辛勞的付出，卻換不來相匹配的回報，最現實的待遇問題，隨時動搖著鄉村學校的人才根基。除了微薄的待遇，鄉村環境的艱苦、發展空間的狹窄、社會身份的尷尬，也令農村教師職業對優秀人才的吸引力日益減弱。

“@張口評論”（校園公益活動人士）：農村教師奇缺，真正的問題在于，不是待遇的問題，而是編制和財政的問題。在山東城鄉教師待遇基本一樣，但缺少編制，代課老師的工資差別就很大。

縮小城鄉差距不能拉高就低

安應民（教育經濟和公共管理研究學者）：在我國財力分配格局中，中央和省級政府掌握了主要財力，但卻很少承擔農村教育經費的責任，而財力薄弱的縣級財政卻承擔了大部分農村基礎教育經費。而農村基礎教育投資主體重心偏低，“重城輕鄉”、“城市優先”。這種政府間財權與事權的不對稱，是導致農村基礎教育發展滯后的制度性因素。

李淼（中國社科院博士后）：隨著農村經濟的發展，農村地區教育、文化、公共衛生投入力度的加大、社會保障覆蓋面的拓寬和基建水平的提高等，都需要大量資金去完成，更是加重了縣級基層財政的負擔。而縣級財政收入增長的不確定性與義務教育支出的剛性特征不相適應，致使農村義務教育經費投入短缺問題日益突出。

裴毅然（文化學者）：城鄉教育差距，根子在于城鄉經濟文化的綜合差距，不可能于短時期內補平拉齊。指出城鄉教育差距，有助于公眾認清這一現實，思考醞釀解決方案，但若以拉高就低的方法拉平差距，那就會引出另一種不公平。

城鄉一體化才是出路

鄔志輝（東北師范大學農村教育研究所所長）：如果保留了學校，而無法配備優秀的教師，處于社會底層的家庭子女就只能接受劣質的教育，在“知識改變命運”和“教育蘊藏財富”的時代背景下，這種分層化的教育無疑是對社會公正的嚴峻挑戰。提升農村教育職業的吸引力，不只是對農村教師的尊重，更重要的是對學生平等受教育權的尊重和對社會正義的張揚。

李淼（中國社科院博士后）：在城鄉二元結構體制下，社會分層因素和教育公平之間相互的影響，其實是一個惡性循環的過程。只要目前的城鄉二元結構體制得不到根本的改革，終將制約城鄉教育的均衡發展，導致教育的不公平。而教育不公平將進一步影響并深化二元經濟結構的特征，加大社會成員之間的貧富差距，阻礙社會各階層的良性流動。因此，單純通過教育政策的改革并不能實現教育公平，只有通過城鄉一體化逐漸破除城鄉二元結構體制，實現經濟均衡發展，政治透明公平，從根本上實現社會公平，才能推進教育公平。