充分考慮延遲退休的連鎖反應

昨天上午，十二屆全國人大三次會議邀請人社部負責人答記者問。針對延遲退休問題，人社部部長尹蔚民表示，漸進式退休政策今年能制定完方案，明年報請國務院，后年正式推出。這張時間表，進一步明確了退休改革的大局。

延遲退休，從政策層面看有諸多的利好，如緩解養老金壓力、填補人口紅利下行的留白等。盡管外界對延遲退休問題的看法仍有分歧，但利弊權衡下，這一建議成了眾多養老方案中最難舍去的一個，并在一輪輪討論中一步步臨近現實。

推行延遲退休，中國并不特殊。對比延遲退休政策的海外經驗，各國情況其實大同小異，嬰兒潮一代、養老金壓力、社會老齡化，縱然決策者和承擔者未必情愿晚些退休，卻都還是面對了這個現實，因為客觀上，它確實解決了一些問題。但就政策的在地化來說，中國又有著自身的特殊性。

促使延遲退休入軌的首要因素，是爭取未來實現養老保險的收支平衡，這一點，尹蔚民在答記者問上已有提及。然而，這一評估沒有考慮“個人自愿繳納”的變量。既然要多上幾年班，也就能多掙幾年工資，晚拿幾年養老金，是領取養老金劃算還是自謀養老劃算，很多人已經在算成本賬。以現有的養老金標準、“回本”年限以及繳納情況，施行延遲退休后，可能還會有停繳養老金的現象一并出現。此類研判應對當納入政策考量范圍。

之于就業層面，不少人擔憂延遲退休會否擠壓年輕人就業空間。即使著眼長遠，從老齡化走勢上排除前述因素，“老年人上班”本身的社會認知卻是問題。說社會普遍存在年齡歧視可能言過，但從生活不同方面顯現出，一種過早邁入老齡心態的社會心理傾向是存在的。

人還沒有老，心就老了，累了、倦了、理想折翼，不如按部就班、隨波逐流，一些人老早萌生了這樣的念頭。把這種情緒帶入職場，對自己工作能力的判斷、工作效率自然大打折扣，延遲退休會正向地激勵起個人“尚且年輕”的斗志，還是迫使更多人拖著疲態延續職場生涯實未可知。反過來，社會性的老齡心態又形成了一種對老齡雇員的反向排斥，在自由選擇的勞資市場上，老年人不見得吃香，甚至很不吃香，如此一來，極有可能出現政策上延遲退休，個人卻無處營生，養老保障無法跟進的“兩不著”局面。

另一方面，形成未久的家庭內部分工也面臨打破。維持了一段時間的雙職工上班，老人在家帶小孩的模式，會因為老人上班而形成初估的成熟的“托兒”市場，還是家庭生育計劃跟隨退休延后而延遲，是社會連鎖反應里的又一變量。

像所有政策一樣，延遲退休的出臺是基于眼下的問題，給出一副因應的方子。就一對一的問題的病灶來說，這是個良方，但良方也不能避免衍生出其他的官能反應，我們不能謂之“副作用”，但在開方子的時候，必須一并考慮這些因素，思考能否承受之，如何承受之。這是每一項政策出臺的必經之路，唯其前期的研判愈詳細、愈周密，政策的行路才愈順暢。