根治“以言代法”必須依靠法治

全國政協(xié)委員、中國電影家協(xié)會副主席、《建國大業(yè)》編劇王興東今年提交提案建議，加快電影立法進程，將各級政府對電影的行政審查權(quán)力納入專門法律監(jiān)督限定中，嚴禁“以言代法”“以權(quán)壓法”。（3月2日新華網(wǎng)）

王興東從電影人的角度，談到了電影的審查審批存在以言代法，甚至是以權(quán)代法的現(xiàn)象，說到了人治思維給電影業(yè)帶來的傷害。其實，這種以言代法，以權(quán)代法的人治現(xiàn)象，還不僅僅是存在于電影業(yè)，在其它行業(yè)也未必不存在，一些所謂的會議紀要、濫發(fā)的紅頭文件，甚至是干擾司法公正的現(xiàn)象時有發(fā)生，如果說以言代法存在于社會的各個角落，恐怕一點也不夸張。

“以言代法”不是當今社會才有的，早在唐朝就有監(jiān)察御史李素立敢于直言，批評唐高祖以權(quán)代法之說。當然，以言代法、以權(quán)壓法現(xiàn)象的存在，還不僅僅有歷史方面原因，與當下有的官員受封建思想侵蝕較深，官僚主義思想嚴重密不可分。以言代法、以權(quán)壓法不僅極大地損害了法律的尊嚴，嚴重地破壞法治環(huán)境，踐踏了社會的公正、公平，因此，社會公眾對言代法、以權(quán)壓法的行為，可以說是痛恨到了極點。

十八屆四中全會通過了依法治國決定，明確提出“法律是治國之重器，良法是善治之前提”。法無授權(quán)不可為，一切的行為都應(yīng)遵循法的準則，絕不能憑自己的想象為所欲為，正所謂“勿因喜而增賞，勿以怒而加刑”。

倘若法律對權(quán)力失去監(jiān)督和控制，官員就會目無法律，以言代法、以權(quán)壓法、徇私枉法。其實將以言代法、以權(quán)壓法、徇私枉法納入“嚴禁”之列，已有時日。改革開放之初，鄧小平就曾通過對歷史的反思，發(fā)出了“還是法制靠得住些”的感言。大量的事實證明惟有權(quán)力對法律敬畏有加，陽光運行，“人治”的悲劇才會少之又少。

習(xí)總書記在《論述摘編》中就要求各級領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭依法辦事，帶頭遵守法律，不能以言代法、以權(quán)壓法、徇私枉法，做到不為私心所擾、不為人情所困、不為關(guān)系所累、不為利益所惑。此話為根治以言代法找到了方向，這一方向就是依靠法治。

只有推進法治建設(shè)，才能真正根治以言代法，杜絕以權(quán)壓法。只有不斷完善法治，才不會出現(xiàn)電影的審查因涉及某個專業(yè)部門或者個別領(lǐng)導(dǎo)有看法，被橫加干涉，甚至采取追斃形式撤銷其發(fā)行權(quán)利的現(xiàn)象。電影業(yè)如此，其它行業(yè)又何嘗不是如此。