司法體制改革重在落實

【“禁止讓刑事在押被告人穿囚服受審”并非改革的終點，而只是又一個開始。《意見》在調整法官和律師的關系上也前所未有。公眾最為期待的，還是這65項改革舉措的最終落地。】

最高人民法院昨日正式發布《關于全面深化人民法院改革的意見》，涉及到法院組織體系、司法管轄制度、法官履職保障、審判權力運行、法院人事管理等多個層面。這也是《人民法院第四個五年改革綱要（2014-2018）》自發布之后第一次重大修訂。在法院系統前三個“五年改革綱要”中，這樣的修訂還不曾有過。

輿論普遍關注“禁止讓刑事在押被告人穿囚服受審”，作為貫徹“無罪推定”原則的標志性舉措，它理應得到肯定。就如19年前，一度被混為一詞的“犯罪分子”被刑事訴訟法的修訂正式區分為犯罪嫌疑人、被告人和罪犯一樣。犯罪嫌疑人和被告人之所以不能稱之為“罪犯”，是因為若未經人民法院依法判決，“對任何人都不得確定有罪”。在法院的生效判決出臺之前，被告人的法律地位仍是無罪的人，他們當然不能被稱為“罪犯”，他們也當然享有和普通人一樣穿著便服去接受審判的權利。

當然，在稱謂上將“犯罪嫌疑人”和“被告人”從“罪犯”中區分出來，或許并不難，但在警察、檢察官和法官的內心，要將“犯罪嫌疑人”“被告人”和“罪犯”區分開來，并不容易。19年后，“禁止讓刑事在押被告人穿囚服受審”也將面臨一樣的考驗。從新一輪司法體制改革的整體性和系統性來觀察，“禁止讓刑事在押被告人穿囚服受審”并非改革的終點，而只是又一個開始，一個由外到內的起點。無罪推定在中國司法實踐中的落地生根，仍需要一例例的個案公正來傳遞。

最高法的“全面深化改革意見”在調整法官和律師的關系上也前所未有。具體65項改革舉措中，“律師”一詞在其中五項改革舉措中出現了十次。此前為部分“死磕派律師”所較真的“法院歧視性安檢”問題，最高法毫不含糊地明確“禁止對律師進行歧視性安檢，為律師依法履職提供便利”。對此，想來不管哪“派”的律師都會滿意。而“落實直接言詞原則”“嚴格落實證人、鑒定人出庭制度”“堅決貫徹疑罪從無原則”“嚴格實行非法證據排除規則”“強化控辯對等訴訟理念”等等，對應的無一不是司法實踐中的“老大難”問題。較之文本表述，公眾最為期待的，還是這65項改革舉措的最終落地。

區別于以往的司改方案，最高法此次的“全面深化改革意見”不但繪出了改革路線圖，也給出一張較為詳細的時間表。如“到2015年底，健全完善權責明晰、權責統一、監督有序、配套齊全的審判權力運行機制”，“到2016年底，推動建立以審判為中心的訴訟制度”，“到2017年底，初步建立分類科學、分工明確、結構合理和符合司法職業特點的法院人員管理制度”等。到明年，希望全國人大代表能夠人手一份“全面深化改革意見”，對照最高法的工作報告一一檢查核實已到既定時間的改革舉措。對于司法改革來說，落實遠比展望重要。