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      讓農民工市民化早下決斷

      2015-02-16 07:15:13?楊于澤?來源:長江日報  責任編輯:林雯晶   我來說兩句
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      春節臨近,兩三億進城農民工開始返鄉,形成天文數字的中國春運人流。城市居民生活的不便也馬上顯現:最先是快遞停止收件,然后是小飯館關門,一些低端服務業也接近停擺。這是一個老話題,但話題愈“老”,愈顯人心的沉重。

      共識性的解決之道是讓農民工市民化,這一提法在社會上討論了一二十年之久,但進展緩慢。很多地方愿意給農民工一個新稱謂,比如稱他們為外來務工人員、新市民,甚至宣布取消城鄉戶籍差別,但始終不見農民工被賦予平等市民待遇。像北京、上海等地市民公開反對給予外來打工者市民待遇,一些城市政府實際上是在拖延打工者的市民化進程。

      “拖延”的根子還是一個利益問題,其中有若干觀念誤區。廣東省財政廳廳長曾志權說,廣東省外來務工人員市民化平均成本是8萬/人到12萬/人;南京去年一項官方研究顯示,當地農民工變成市民成本超過27萬。這樣的市民化成本,有些農民工承擔得起,有些承擔不起,關鍵是政府通常要承擔一半責任,而少見地方政府有此意愿。

      農民工進城工作,他們就是城市納稅人。他們在生產、消費等諸領域向國家和城市納稅,但是,通常他們沒有享受到充分公共服務,并且城市政府無需向他們退稅。我們有理由認為,這種做法不道德、不公平。一些地方政府甚至向外籍人士提供超國民待遇,卻很少有農民工被當作市民對待。從根本上說,這不符合憲法原則。

      如果社會愿意就此爭論不休,這種爭論可以無窮無盡,持續到好多年以后。不想爭論也很容易,那就是由政府下政治決斷,將農民工的市民化這個老毛病快刀斬亂麻,一了百了。很多問題需要當機立斷,政府需要快刀斬亂麻。

      農民工變成市民當然有成本,但關鍵是我們怎么來算這筆賬,如果唯利是圖目光短淺者只看到要花錢,自然就看不到背后的積極作用。我們可以繼續拒絕給予農民工市民待遇,乍看少了許多麻煩,但其實也給城市制造了很多麻煩。這是一種消極的做法,城市很可能失去了發展的機遇和活力。

      城市日新月異,離不開農民工的貢獻,但燈紅酒綠很少屬于他們。北京常住人口達2151.6萬,其中外來人口386.6萬,北京收了這些外來人口的稅費,再去改善戶籍人口的福利和公共服務。老實說,這是一種利益抽取,不公平。有關統計部門經常將外來人口計入城市化人口中,但考慮到他們的邊緣地位,其實有名無實。

      問題到了改變的時候了。讓農民工市民化,是兩三億農民工該得的東西,合情合理合法。拖著不辦,可以省下一點福利開支,但會繼續在困局中困守。如果我們自信一些,大膽地把權利還給農民工,結果會怎樣?天無絕人之路。農民工是中國財富的主要創造者,給他們權利,政府其實會得到加倍回報。

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