國企反腐與改革不能相互取代

2015年第一輪中央巡視工作動員部署會上，中央再選26家央企展開首輪專項巡視，其中多數企業位列世界500強席位。

2013年開始，中央對國有企業陸續開展巡視工作，已經有13份“巡視清單”對外公布。從陸續公布的“清單”看，腐敗的具體表現有“吃里扒外”、“損公肥私”、“謀取黑金”、“利益輸送”，有些存在于社會想象中，有些比想象的更嚴重。

腐敗現象共同呈現了一些國企甚至一些行業運營的現狀。通報的案例中，有的國企管理系統其實已經系統性敗壞，腐敗背后出現了一幅龐大的人脈關系圖，腐敗利益涉及面廣泛，情勢復雜。從復雜性和危害程度來說，國企反腐確實到了痛下狠手的時候。

用輿論經常提到的說法，這些腐敗便是所謂“既得利益”。國企改革步入深水區，面臨“既得利益”阻礙，改革推進如履薄冰。建立現代企業制度，完善國有資產全民所有的根本屬性，涉及到的一系列改革操作，很難想象在一個腐敗現象仍然嚴峻的經濟環境中操作。改革每推進一步，可能都是更多的阻礙力量集結，一個制度被架空或者推倒重來，我們對此有過太多的經驗。

腐敗并不是一些高管的瀆職行為而已，真正的危險在于腐敗利益交織，腐敗分子抱團，“既得利益”集團化，長遠看，是國家經濟命脈被腐蝕，危及國之基石。發生在國企中的腐敗，影響遠遠溢出于國企。在這個意義上，國企改革的“第一推動力”其實正是反腐。反腐不是拿掉幾個高管，而是清掃障礙，為改革創造環境。

長期以來，人們對國企的議論，多圍繞壟斷、薪酬等經濟制度問題，但深入腐敗現狀去看，有比經濟更復雜的因素存在。腐敗利益滲透之下，再完美的制度設計也無法運行。利益輸送無孔不入，就根本沒有薪酬規范、競爭規范運作的空間，它們只是好聽的字眼。制度設計不是從完美理論設想出發，必須考慮現實，譬如“謀取黑金”、“利益輸送”，經濟學提供不了解釋，只能從經濟、政治的土壤深處刮骨療毒中才能看到希望。

發生在國企中的這些腐敗現象，放眼觀之，在民營企業，在很多市場領域，或多或少都存在。一些反腐案例中，一個官員落馬，身后倒掉一批企業家。權錢交易、利益輸送，有時候自成一套“規則”，腐敗利益內部慢慢形成了他們自己的資源分配體系，這套體系異常強大，不聽市場指揮。體現于國企中的腐敗，正是國家資源被竊取占用，向親朋好友，向政府官員，向他們腐敗利益鏈條伸展到的各個層面輸送利益，這已經不是國企制度能夠討論解決的問題。改革，注定有一個清掃環境的開始，建立現代企業制度，就必須先給制度賦予適合生長的土壤。國企改革本身不可能解決國企腐敗問題，充其量是壓縮腐敗空間，也可能改革了，腐敗卻社會化了，毒瘤依然存在。國企改革與反腐，不是矛盾，也不能相互取代，但確可相互催進，不應否認任何一個的必要性。

如今，更強勁的反腐態勢已經預熱，中紀委監察部網站刊文稱，國企改革將繼續升級加碼。所有的信號表明，當前反腐，其志氣絕不是拿下幾個高管，而是直指利益輸送的整套系統，力度、范圍之大，提振人心，相信深化改革的推進，必定由此獲得強勢啟動。