人大報(bào)告為何成了“五言詩(shī)”

【人大常委會(huì)工作報(bào)告應(yīng)當(dāng)是一篇“應(yīng)用文”，而不應(yīng)當(dāng)是一篇“文藝文”。當(dāng)一個(gè)地方的人大工作報(bào)告寫成了“五言詩(shī)”，我們且慢為這種盲目的“改文風(fēng)”點(diǎn)贊，而應(yīng)當(dāng)警惕其背后形式主義的泛濫，并須追問人大工作是否失職失責(zé)。】

“時(shí)移人未換，盡責(zé)又一年。報(bào)告心里話，工作開新篇。九次常委會(huì)，履職不間斷。部門作報(bào)告，會(huì)前頻調(diào)研。報(bào)告廿三篇，集體來把關(guān)。集思并廣益，依法行使權(quán)……”近日召開的山西運(yùn)城鹽湖區(qū)人代會(huì)上，鹽湖區(qū)人大常委會(huì)主任李治作的人大常委會(huì)工作報(bào)告，采用“五言詩(shī)”的格式，在人代會(huì)會(huì)場(chǎng)內(nèi)外引起熱議。

一年一度的人民代表大會(huì)，是各級(jí)人大依法履行職權(quán)的重要場(chǎng)合，人大常委會(huì)主任所作的人大常委會(huì)工作報(bào)告，承擔(dān)著向人代會(huì)并向全體選民匯報(bào)工作、總結(jié)得失、制定新的工作任務(wù)的職能，是人大機(jī)關(guān)最重要的年度政治報(bào)告。這個(gè)政治報(bào)告的內(nèi)容，應(yīng)當(dāng)包括認(rèn)真的調(diào)查、典型的事例、適當(dāng)?shù)臄?shù)據(jù)、客觀的分析、深入的思考、周密的工作部署以及對(duì)未來的戰(zhàn)略前瞻，這些都內(nèi)在地決定了，人大常委會(huì)工作報(bào)告應(yīng)當(dāng)是一篇“應(yīng)用文”，而不應(yīng)當(dāng)是一篇“文藝文”。以此標(biāo)準(zhǔn)對(duì)照鹽湖區(qū)人大常委會(huì)的“五言詩(shī)報(bào)告”，不能不說，它不但在形式上是“不像樣”的，在內(nèi)容上也是“不像話”的。

當(dāng)?shù)孛襟w刊文，盛贊鹽湖區(qū)人大常委會(huì)報(bào)告“開文風(fēng)創(chuàng)新的先河”，稱其“內(nèi)容別開生面，語(yǔ)言喜聞樂見，講的是鹽湖區(qū)的事，說的是老百姓的話，導(dǎo)引的是好作風(fēng)，傳播的是正能量”。這樣的贊譽(yù)見諸當(dāng)?shù)孛襟w，并不讓人奇怪，卻實(shí)在不可當(dāng)真。雖然說，一些地方的人大常委會(huì)工作報(bào)告充斥大話空話、官話套話，的確需要下大氣力改文風(fēng)、轉(zhuǎn)作風(fēng)，但改文風(fēng)、轉(zhuǎn)作風(fēng)的目的，是要改掉不說大話空話、官話套話就不會(huì)說話的習(xí)慣，轉(zhuǎn)為用生動(dòng)的事實(shí)、具體的數(shù)據(jù)說話，對(duì)人大履行立法權(quán)、監(jiān)督權(quán)、重大事項(xiàng)決定權(quán)等法定職權(quán)進(jìn)行自我審視，提請(qǐng)廣大選民對(duì)人大工作進(jìn)行監(jiān)督評(píng)判。如果背離了這個(gè)目的，如果是為了改文風(fēng)而改文風(fēng)，其結(jié)果就要打個(gè)大大的問號(hào)。

鹽湖區(qū)人大常委會(huì)報(bào)告改文風(fēng)的結(jié)果，是把原本應(yīng)當(dāng)莊重嚴(yán)謹(jǐn)、規(guī)范簡(jiǎn)潔的政治報(bào)告，改成了一篇簡(jiǎn)單機(jī)械、空洞虛浮的五言詩(shī)。為了湊成統(tǒng)一的五字一句，為了通篇押an韻，一些所謂涉及“行政監(jiān)督、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、三農(nóng)惠民”的內(nèi)容，只能寫成“下功搞監(jiān)督，廣納民意見。作風(fēng)求務(wù)實(shí)，敢于唱紅臉。費(fèi)功建制度，規(guī)范來行權(quán)”、“農(nóng)業(yè)示范園，入門全看點(diǎn)。牌子國(guó)家級(jí)，果真不虛傳。棚里滿眼綠，忘記冬日寒”之類的唱詞，從中雖然能夠看到作者“平仄掌控、措辭拿捏、文本把握、文字駕馭”的功力，卻看不到人大常委會(huì)一年來所做的具體而微的實(shí)際工作，更看不到人大常委會(huì)對(duì)工作的總結(jié)和對(duì)依法履職的思考。這樣的“五言詩(shī)”再怎么“詩(shī)韻依然，朗朗上口”，作為人大常委會(huì)工作報(bào)告也是不合格的。

反對(duì)形式主義是一項(xiàng)長(zhǎng)期的任務(wù)，反對(duì)形式主義特別需要避免的一種傾向，就是以形式主義反對(duì)形式主義，致使形式主義以另一種形式回潮，淪為新的形式主義。形式主義之所以回潮，主要在于對(duì)原有的形式主義缺乏客觀認(rèn)識(shí)和把握，同時(shí)缺少實(shí)際工作的內(nèi)容、做法、經(jīng)驗(yàn)和實(shí)效，因此不知道該用什么武器來為形式主義矯正糾偏，不知道從何入手推動(dòng)形成實(shí)事求是、苦干實(shí)干的風(fēng)氣。形式主義以各種形式回潮，一定程度上暴露了某些公權(quán)機(jī)關(guān)實(shí)際工作的缺失和荒蕪，這個(gè)“公開”的秘密發(fā)人深省。

當(dāng)一個(gè)地方的人大工作報(bào)告寫成了“五言詩(shī)”，或者政府工作報(bào)告寫成了一篇抒情散文，我們且慢為這種盲目的“改文風(fēng)”點(diǎn)贊，而應(yīng)當(dāng)警惕其背后形式主義的回潮，并須追問人大和政府工作是否失職失責(zé)。