個人稅號也應是“權利憑證”

繳社保、買房子、炒股票……請先提供您的稅號，家庭計征個稅、開征房產稅、破題遺產稅……先要人人有稅號。3日在國務院法制辦征求意見結束的《稅收征收管理法修訂草案（征求意見稿）》告訴我們，個人稅號時代漸行漸近。今后，一個小小的稅號不僅會滲透我們的生活，還將讓我們充分了解自己的“稅上人生”。(2月4日《長沙晚報》)

個人稅號與個稅改革常被人同時提及，與其他稅改政策不同，這次準備編制的個人稅號本身，并不會給每人身上的稅負帶來直接變化。在筆者看來，它更像是一根繩子，將散落一地的銅板撿起來，串在一起，讓大家對各自稅負有個直觀了解。而由此，個稅也將從透明靠近公平。

有一種觀點認為，這世上除了空氣之外，你幾乎找不到任何一樣東西和稅收無關。然而長久以來，在公眾的印象里，雖有稅收無處不在的感覺，但除了月收入超過3500元時需繳納個稅，以及一些人在外出就餐買單時，吼一聲“不要發票，免零頭”等零零碎碎的片段外，我們對個稅其實并沒有整體、客觀的認識。

就好像盲人摸象，各行各業的人基于自身境遇，對個稅都有自己的理解。而當有媒體拋出，從2010年到2013年，我國工薪所得稅在個稅中的占比都在60%以上，稅負偏高的話題時，大家雖討論得熱火朝天，卻又時常陷入各說各話的境地。簡單拼湊起來的結果，依舊難以描繪出自己乃至社會各階層納稅的整體圖景。這不僅讓“繳納的都是血汗錢”之類的感嘆成了空口白話，也讓提高個稅起征點、減輕個人稅負的政策猶如隔靴搔癢，總是撓不準公眾吐槽的“癢點”。

由此來看，國家為每個人編制一個具有唯一性的稅號，大家通過賬號查詢各自納稅賬單，相當于為個稅做了一次全面體檢。不可否認，個人稅號可以對反腐、誠信建設產生作用，但于普羅大眾而言，它最大的功用應是將個人稅負明晰化。通過大數據，把各種納稅信息收集起來，再直接顯示給大家看。

而基本面明了之后，自然會帶來稅改公平的追求。一方面，通過大數據，各階層的整體稅負變得透明，而“高收入者多納稅、低收入者少納稅”這樣淺顯的道理，想必也會促使公眾更關心自己的既得利益調整；另一方面，稅務部門在個人稅號基礎之上，打通各類稅種，對個人稅負進行綜合調整，也破除了“按下葫蘆浮起瓢”的尷尬。

更重要的是，個人稅號串起的不僅是個稅的調整，也會增進公眾對“納稅人”概念的認知。當小小的個人稅號被頻繁使用，就意味著各種納稅行為的實現。作為納稅人，我們有權去關注政府稅收規模的大小、構成，有權力去監督政府將稅款用于何方，進而構成了完整的“義務與權利一體”的邏輯鏈條——我向政府納稅，所以政府需要提供給我相應的公共服務和社會保障福利。當有一天，在人們的思維里，很自然地將自己的納稅單據，與所在社區教育、公園、游樂設施、治安等配套資源和服務聯系在一起，并據此主張自己作為納稅人的合法權利時，也就標志著，我們徹底完成了從傳統的老百姓到現代“納稅人”的角色轉變。