層層落實主體責任,把反腐推向縱深

【不少基層腐敗分子心存“天高皇帝遠”的僥幸,最終落得被依法依紀處置的下場,正是當地相關黨組織未能發揮出應有作用的典型體現】

新一年的反腐敗斗爭會向何處推進,輿論與公眾都在關注。中央紀委監察部網站19日刊發的《改革就是要改體制機制》一文提出,“要抓住落實主體責任這個‘牛鼻子’,要層層落實主體責任。”文章還提出,“今年要抓到地市一級”,這無疑發出了要抓好強力問責、把反腐敗斗爭持續推向縱深的強烈信號。

2014年的中國“反腐成績單”分外亮麗,相當數量的“老虎”被打、“蒼蠅”被拍,極大地增強了社會公眾對中央強力反腐的信心,也激發了人民群眾對于懲治腐敗的更高期待。對腐敗始終保持零容忍,始終保持窮追猛打、露頭就打的高壓態勢,不設禁區,不留死角,是遏制腐敗蔓延、防止腐敗反彈的必然要求。

反腐成效盡管有目共睹,但與“海清河晏”的要求和公眾的期盼相比,持久戰才剛剛打響。對此,中央保持著足夠清醒。對于當前反腐敗斗爭的形勢,剛剛閉幕的中央紀委第五次全會認為“依然嚴峻復雜”。其主要體現在五個方面:“不敢腐、不能腐、不想腐并未取得壓倒性勝利,腐敗活動減少了但并沒有絕跡,反腐敗體制機制建立了但還不夠完善,思想教育加強了但思想防線還沒有筑牢,減少腐敗存量、遏制腐敗增量、重構政治生態的工作依舊艱巨繁重”。

按照這一判斷,深入推進反腐倡廉工作,繼續把反腐敗斗爭引向縱深,才能最終打贏這場輸不起的戰斗。按照中央領導同志的說法,新一屆中央政府前5年在反腐問題上,就是要以強力的“運動式”反腐對腐敗形成高壓態勢,先達到“治標”的效果,以便為“治本”贏得時間。那么,在這場與腐敗作斗爭的“時間競賽”當中,把落實主體責任向地市一級推進,正是完成“減少腐敗存量、遏制腐敗增量、重構政治生態”這一中心任務的必然要求。

2014年的反腐成績單同樣提醒人們,一些官員的腐敗嚴重程度并不與官銜大小成正比,而是與他們實際權力的大小,特別是腐敗分子手中權力掌握資源的多少,以及權力是否受到有效監督等有關。秦皇島“水耗子”馬超群家里搬出堆積如山的現金等案例表明,“小官貪腐”一點不比大官貪腐遜色。2014年全年查處的腐敗官員中,基層領導干部的數量遠遠超過廳局級乃至省部級以上干部,也證明了這一點。在把“老虎”打倒的同時,全力整治“蒼蠅撲面”,正是從根本上整治官場生態的后續動作。

人們相信,隨著反腐推進,必然有一些腐敗分子的“神秘面紗”會被揭開,問題官員必然會露出“狐貍尾巴”。然而,長期以來,腐敗問題在一些地方愈演愈烈,甚至發展到積重難返的程度,根本原因固然在于腐敗分子自身,但也與地方黨組織管理不嚴、領導不力、體制機制保障不到位有關。對此,按照中央提出的“抓住落實主體責任這個‘牛鼻子’,層層落實主體責任”,是反腐敗斗爭的內在要求,也是防止腐敗像“割韭菜”一樣反復發作、在“治標”的同時謀求“治本”的根本保證。

落實主體責任,最為重要的一個方面,就是要加強責任追究。要通過深挖腐敗案件,嚴查背后是否存在著組織管理渙散、領導對組織成員放松管理、上級黨組織對下級組織聽之任之等問題。不少基層腐敗分子心存“天高皇帝遠”的僥幸,最終落得被依法依紀處置的下場,正是當地相關黨組織未能發揮出應有作用的典型體現。查處腐敗分子、預防腐敗發生,相關領導的責任顯然不應被忽視。

落實和強化主體責任,就要充分發揮黨組織的管理責任。當一級做給一級看,一級管好一級,黨組織就能發揮基層戰斗堡壘作用,我們的黨也必然會進一步增強凝聚力、戰斗力,并在人民群眾的支持下打贏反腐攻堅戰、持久戰,換來風更清、氣更正的社會環境。