實現(xiàn)公平養(yǎng)老邁出關(guān)鍵一步

社會高度關(guān)注的養(yǎng)老金“并軌”改革終于有了明確時間表。國務院14日對外公布，決定從2014年10月1日起對機關(guān)事業(yè)單位工作人員養(yǎng)老保險制度進行改革，意味著近4000萬機關(guān)事業(yè)單位人員養(yǎng)老將告別“免繳費”時代。

在全面深化改革的背景下，養(yǎng)老金“并軌”改革決定的公布，邁出實現(xiàn)公平養(yǎng)老的關(guān)鍵一步。一方面，這關(guān)鍵的一步著實不容易，凸顯中央回應社會期待、力促養(yǎng)老公平的改革決心；另一方面，改革剛剛起步，還有一系列配套制度政策急需完善細化，確保改革穩(wěn)妥推進，順利落地。

作為改革中的“硬骨頭”，破解養(yǎng)老金“雙軌制”難題一直是社會關(guān)注的焦點。機關(guān)事業(yè)單位現(xiàn)行的退休制度實行了近60年，養(yǎng)老金“雙軌制”也并行了20多年，要化解歷史積淀下來的機關(guān)事業(yè)單位和企業(yè)間養(yǎng)老待遇差距問題，改革難度很大。早在上世紀90年代，一些地方和行業(yè)就開始探索事業(yè)單位養(yǎng)老保險改革，2008年國務院還決定廣東等五省市先行開展試點，但皆因是自下而上的探索難有大的進展。

要破解這一改革難題，必須有頂層設計，要自上而下推進。此次國務院公布的改革決定，顯示了中央動真格的改革決心。“一個統(tǒng)一、五個同步”的改革設想突出了改革的系統(tǒng)性和協(xié)調(diào)性，綜合平衡前后左右的各種關(guān)系，如強調(diào)機關(guān)與事業(yè)單位同步改革，避免單獨對事業(yè)單位退休制度改革引起不平衡；強調(diào)改革在全國范圍同步實施，保證改革順利推進。

當前，社會各界對改革期望很高，如何確保并軌順利推進至關(guān)重要。改革不能一蹴而就，要循序漸進。從目前方案看，為確保能順利推進，改革后的新養(yǎng)老標準與現(xiàn)在水平不會相差太多，其中職業(yè)年金將發(fā)揮關(guān)鍵作用。盡管不能立竿見影地縮小養(yǎng)老待遇差距，但隨著改革的深入推進、企業(yè)養(yǎng)老待遇水平的逐年提高以及企業(yè)年金和商業(yè)養(yǎng)老保險等補充養(yǎng)老的跟進，養(yǎng)老公平的問題將會逐步解決。

鑒于改革牽扯全國公務員、醫(yī)生、教師、科研人員等群體的切身利益，各地區(qū)、行業(yè)和單位應及早制定更具體、更細化的實施方案，并針對“老人老辦法、新人新辦法、中人逐步過渡”的原則分類細化到位，不同類別適用怎樣的政策，如何繳費，退休金如何計發(fā)，都要有具體操作標準，改革的資金來源也需要厘清，確保改革平穩(wěn)過渡。同時，要注意平衡各方面利益關(guān)系，落實好提高企業(yè)退休人員和城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老標準等配套舉措，確保“并軌”順利，讓每個人都能擁有一個有保障的晚年.