取消街道招商引資職能是本位回歸

【一是政府應當著眼于優化市場環境，做好服務，給企業創造一個良好的生產經營條件，以此來推動經濟發展；二是一定要處理好經濟增長和公眾利益的平衡，絕不可以犧牲公共服務、公共利益為代價，謀求經濟增長。】

據報道，上海日前明確，從2015年起，所有街道取消招商引資職能及相應考核指標和獎勵，街道經費支出由區政府全額保障。街道工作重心將切實轉移到社區治理和服務上來。之前，靜安區已在上海全市率先取消街道招商引資職能，實行財政“收支兩條線”。據靜安區一些街道負責人反映：“收支兩條線”即將原先公共場所的出租等營利性收入上繳國庫，街道只負管理責任，“沒有了招商壓力，街道能拿出更多精力落實社會治理，拆除違章建筑、治理違法營運等管理頑癥將加快解決。”

這件事情看起來不是什么大事，卻可以把我們的思考帶回原點，即：政府是干什么的。亞當·斯密有一個非常著名的比喻，政府是守夜人，政府職能限于國防、司法和一些公共設施領域。現代社會，政府的職能趨于繁雜，但無論是在理論上，還是在實踐上，越來越趨向于政府的職能應當以公共服務為本。也就是說，從古代到現代，都沒有把政府參與或插手經營活動，作為政府的職能。

但近些年來，我國各級政府卻樂于以“經營者”自居。政府行政的目標，以GDP為導向，以財稅收入為導向，政府“公司化”。這樣做的結果固然推動了經濟增長，增加了政府的財政收入。但也造成了諸多問題，政府的“公司化”使得政府更樂于追逐經濟利益，而忽視了公共服務和公眾利益，甚至完全犧牲公共利益。不顧及公眾利益的經濟增長，事實證明已經產生了一系列社會問題，并沒有能夠大幅度地提升公眾的幸福感，相反會令公眾常常產生被剝奪感、被侵害感，從而影響幸福指數，降低民眾生活質量。

我并不是反對政府去積極推動經濟發展，但必須行之有道。一是政府應當著眼于優化市場環境，做好服務，給企業創造一個良好的生產經營條件，以此來推動經濟發展。而不是自己赤膊上陣，親自參與經營。二是一定要處理好經濟增長和公眾利益的平衡，絕不可以犧牲公共服務、公共利益為代價，謀求經濟增長。

具體到街道這一級最基層的政府機構，更需要正本清源，回歸本職。“上面千根線，基層一根針”，各級政府千頭萬緒的法律、法規、政策、指示、命令，最終大都需要基層去落實。特別是在公共服務方面，基層政府的任務既繁雜，又非常重要，公眾的諸多福祉能否到位，取決于基層政府公共服務的意愿和質量。而招商引資這一類的工作，既不是政府職能題中應有之義，容易分散政府的精力，也容易被執行人員鉆了空子，滋生腐敗。

總之，往往使得基層政府迷失了方向，忘記或者被迫忘記自己是干什么的了，所做的工作往往就是“不務正業”。從這個意義上來說，上海規定所有街道取消招商引資職能及相應考核指標和獎勵，實乃撥亂反正之舉。