用信息公開堵住騙補(bǔ)的漏洞

近年來，家電補(bǔ)貼、生豬補(bǔ)貼、柴油補(bǔ)貼等多項國家補(bǔ)貼涉及生產(chǎn)生活的多方面。然而原本是對重點扶持領(lǐng)域的傾斜政策，卻成為部分地方官員眼中的“唐僧肉”，“荒唐”套取國家補(bǔ)貼手段層出不窮。河南襄城縣一名官員丁某，利用自己縣愛衛(wèi)辦主任的職務(wù)之便，在農(nóng)村改廁項目中虛報改廁數(shù)目，貪占國家補(bǔ)貼8萬余元用于個人消費，日前一審以貪污罪被判處有期徒刑3年?！?1月13日《北京青年報》)

不是新聞曝光出來，還真不知道我們的生產(chǎn)生活中還有這么多補(bǔ)貼。尤其是在農(nóng)村，生豬、良種、大棚、農(nóng)藥、沼氣池、危房改造，還有上述案例中的改廁項目等，多達(dá)十余種。有哪些補(bǔ)貼種類、申請條件、額度是多少，如果僅僅是從中央轉(zhuǎn)發(fā)各省市時的政策公開，作為信息接收最末端的農(nóng)村，一般很難清晰地知曉。無怪乎，很多人驚呼，國家真的有這么多補(bǔ)貼嗎？一些補(bǔ)貼怎么從來就沒有聽說過。

“上面政策好，下面落實難”，正是因為國家的各種補(bǔ)貼政策在中間傳達(dá)的過程中不詳細(xì)公開，所以才導(dǎo)致不少地方對一些惠農(nóng)的好政策不知曉、看不懂、不會用。然而，面對中央下發(fā)的真金白銀，部分地方官員就動起了歪心思，對補(bǔ)貼政策不愿意公開，或者故意宣傳不具體、不全面。如此過程中，以致不少強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)的補(bǔ)貼政策無法原原本本地落實到基層一線。即使有的補(bǔ)貼項目經(jīng)過各級傳達(dá)，補(bǔ)貼款也像竹筍一樣被各部門層層剝離，到了農(nóng)民手里已經(jīng)所剩無幾。

另一方面，很多地方未按規(guī)定程序進(jìn)行公示，尤其是村一級。例如，根據(jù)2009年12月財政部、農(nóng)業(yè)部下發(fā)的關(guān)于《中央財政農(nóng)作物良種補(bǔ)貼資金管理辦法》，良種補(bǔ)貼資金發(fā)放實行村級公示制，公示的內(nèi)容包括農(nóng)戶良種補(bǔ)貼面積、補(bǔ)貼品種、補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)、補(bǔ)貼資金數(shù)額等，公示時間不少于七天。但在具體實施中，絕大部分村沒有實行公示，良種補(bǔ)貼面積的統(tǒng)計均由村干部根據(jù)自己掌握的情況進(jìn)行統(tǒng)計，并未逐戶核實，導(dǎo)致存在虛報、漏報的現(xiàn)象。

陽光是最好的防腐劑，這是現(xiàn)代社會和現(xiàn)代政治的基本常識。因此，首先必須強(qiáng)化政策公開的制度性約束，建立和完善農(nóng)民補(bǔ)貼的信息網(wǎng)，只有首先讓老百姓徹底了解有哪些補(bǔ)貼項目、金額是多少，才能對基層干部進(jìn)行有效監(jiān)督。其次，依紀(jì)依法嚴(yán)厲查處那些故意“封鎖”政策、欺騙農(nóng)民、坑害農(nóng)民的行為，確保政策的嚴(yán)肅性。

我們提倡建立“服務(wù)型政府”，它的一個前提條件就是行政和財政的公開透明，所以不管是中央財政還是地方財政的補(bǔ)貼，都必須明明白白地向公眾公開。當(dāng)然在傳播的過程中，還需充分運用各種傳播方式，網(wǎng)絡(luò)、手機(jī)短信、報紙等。在偏遠(yuǎn)山區(qū)可以通過發(fā)放宣傳冊將補(bǔ)貼政策落實到各家各戶。然后設(shè)立舉報電話、郵箱，如此，誰敢貪污截流就能一目了然，最終補(bǔ)貼款才可以真正發(fā)放到補(bǔ)貼對象的手中。