可鼓勵高校大規模西遷

我國地理學家胡煥庸1935年提出著名的人口密度劃分線，把中國分成東西兩部分，西部地區占我國64%的國土，但人口只有4%;東部地區占我國36%的國土，人口卻有96%。而據中國科學院地理普查數據顯示，我國這種人口分布極度失衡現象迄今仍無實質性改變。

雖然這種現象首先是由自然生態條件決定的，按照工業化發展的規律也有其合理性。但在我們加快城鎮化建設的今天，這個問題還是必須予以重視和解決。因為如果這樣下去，東部城市勢必會吸引越來越多的人口，當前這種人口分布失衡也會越來越嚴重。現代化大都市之所以社會問題日益加劇、居住和經營成本越來越高，根本原因就在于隨著人口密度增加，基礎設施建設成本不斷提高。部分國家為了解決城市化發展所帶來的問題，不得不采用建設衛星城鎮的方式，向城市周邊地區疏散人口。

面對這種困局，筆者建議在充分考慮我國西部生態資源承載能力的基礎上，以法律和行政手段逐步向西部地區增加人口，緩解東部地區的人口壓力，并且通過大規模移民解決西部開發所面臨的人力資源短缺問題。當然，現代化的移民政策必須尊重市場經濟規律，必須考慮到資源配置的合理化問題。

短期內如果鼓勵大量企業到西部建設工廠，那肯定會增加生產成本，也會增加政府基礎設施配套壓力。相對合理的辦法是采用特殊政策，鼓勵西部吸引外來人口，通過培育新產業，增加新的經濟增長點，從而使西部成為中國未來復興的重要基地。

筆者認為，作為具體措施，政府可鼓勵和支持高等院校大規模西遷，讓更多高等院校帶動西部地區經濟發展。我國高等院校絕大多數是由政府投資，帶有一定的封閉性，政府可以通過財政調控等方式，鼓勵高等院校到西部地區設立分校。譬如，國家財政部和教育部可以要求北大、清華每年拿出財政預算的30%在西部地區建設分校，或把30%以上的資金用于幫助西部地區的高校建設基礎設施，培養優秀人才。只有提高西部地區高等院校的教育水平，才能吸引更多的學生到西部地區學習深造。西部地區高等院校數量的增加和人口規模的擴大，可以帶動當地的生產和消費。西部地區人才素質的提高，就會為當地快速發展打下良好基礎。這些措施短期內可能無法達到立竿見影效果。但從長期來看，對于我國人口資源分布、產業結構調整和城鎮化建設都會產生深遠影響。

當前我國城鎮化面臨的最大問題就在于，東部地區發展空間有限，而西部地區雖有廣闊空間但缺乏足夠人力資源。借助財政政策宏觀調控等手段，將高等教育資源合理配置到西部地區，以高等教育產業的發展帶動西部地區經濟社會文化的發展，無疑將有助于加快我國城鎮化發展步伐，使我國政治經濟文化社會均衡發展。中國高等院校應該成為我國城鎮化的先鋒隊，應該成為我國西部大開發的主力軍，應該為我國現代化發展作出應有的貢獻。