總書記“十要”教你如何當好縣委書記

1月12日，中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席習近平在北京主持召開座談會，同中央黨校第一期縣委書記研修班學員進行座談并發表重要講話。新華社記者 饒愛民 攝

王勉 馬若虎

郡縣治，天下安。芝麻官，千鈞擔。12日上午，中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席習近平在人民大會堂主持召開座談會，同200余名中央黨校第一期縣委書記研修班學員暢談交流“縣委書記經”。中央黨校這次針對縣委書記的研修班是一次大“輪訓”，準備花3年的時間，把全國的縣委書記全部輪訓一遍。

總書記為何要與縣委書記座談？縣委書記群體到底特殊在哪？

“我同大家的感受是一樣的，縣委書記這個崗位很重要，官不大，責任不小、壓力不小，這個官不好當……”總書記說。

權威資料記載，1990年，在福建任職的習近平撰文這樣形象描述縣一級主要領導的重要性——如果把國家喻為一張網，全國的縣就像這張網上的紐結。紐結松動，國家政局就會發生動蕩；紐結牢靠，國家政局就穩定。國家的政令、法令無不通過縣得到具體貫徹落實。因此，從整體與局部的關系看，縣一級工作好壞，關系國家的興衰安危。

古人云，郡縣治，天下安。中國目前有2800多個縣，就有2800多個縣委書記。今天，在我們黨的組織結構和國家政權結構中，縣一級處在承上啟下的關鍵環節，是發展經濟、保障民生、維護穩定、促進國家長治久安的重要基礎。

同樣，縣委書記盡管級別不高，但是權力不小。轄區內的改革、發展、穩定，宏觀層面的大事，芝麻綠豆的小事，都可以和縣委書記扯上關系。可以說，縣委書記是在當前全面建成小康社會、全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴治黨的歷史進程中，“一線指揮部”里的“一線總指揮”。在一定程度上也可以說，一個縣的興旺發達、興衰成敗，往往系于縣委書記一身。

那么怎樣才能當好縣委書記？筆者建議，細細品讀總書記“四有”思路下的“十要”。

總書記說，縣委書記的榜樣是焦裕祿。如何做焦裕祿式的縣委書記？就是要始終做到“四有”，即心中有黨、心中有民、心中有責、心中有戒。

具體而言，第一、要心中有黨、對黨忠誠。這是當好縣委書記最重要的，也是首要的。“衡量一個縣委書記當得怎么樣，可以講很多條，但主要看這一條。”總書記說，“要經得起考驗與誘惑。各種誘惑、算計都沖著你來，各種討好、捧殺都對著你去，往往會成為‘圍獵’的對象”，“在這樣的環境下工作，如果沒有對黨忠誠作為政治上的‘定海神針’，就很可能在各種考驗面前敗下陣來。”

第二、要做到“民之所好好之，民之所惡惡之”。民者，萬世之本也，不可欺。再有，為政之道，以順民心為本，以厚民生為本，以安而不憂為本。“當好縣委書記，必須做到心中有民。”總書記語重心長地說，縣委書記是直接面對基層群眾的領導干部，必須心系群眾、為民造福。

第三、要樹立正確政績觀。求真務實、真抓實干，做工作自覺從人民利益出發，決不能為了樹立個人形象，搞華而不實、勞民傷財的“形象工程”“政績工程”。他以山西右玉縣縣委如何治理毛烏素沙漠為例，要一張藍圖、一個目標，一任接著一任干，樹立“功成不必在我”的境界。

第四、要把調查研究作為基本功。總書記曾在不同場合說過，地方發展要與實際相結合，當縣委書記要跑遍所有的村，當市委書記要跑遍所有的鄉鎮，當省委書記要跑遍所有的縣區市。他說，我們國家地域、條件差異巨大，不是簡單地一概而論。作為縣委書記，關鍵是要通過調研搞清情況，堅持從實際出發謀劃事業和工作，不好高騖遠，不脫離實際。

第五、要敢于擔責。他說，黨看干部主要就是看肩膀能不能負重，能不能超負荷。的確是這樣，越是責任重大的崗位，遇到的壓力肯定會越大，這就叫有擔當。芝麻官、千鈞擔。“黨把干部放在這樣一個崗位上是信任，是重托”。

第六、要意氣風發、滿腔熱情、積極主動作為。他說，作為縣委書記要意氣風發，帶著滿腔熱情去做事，不能干一年、兩年、三年還是濤聲依舊，全縣發展面貌沒有變化，每年都是重復昨天的故事。同時，我國經濟發展進入新常態，在全面深化改革的進程中，縣一級要做什么事，能做什么事，要不等待、不觀望，堅持問題導向，積極主動作為。

第七、要樹立正確的廉潔觀。“當官發財兩條道，當官就不要發財，發財就不要當官”“選擇從政就不要在從政中發財，選擇發財就去合法發財。”他說，魚和熊掌不可兼得，廉潔自律是共產黨人為官從政的底線。

第八、要帶頭執行民主集中制。總書記說，縣委書記是縣級領導班子的一班之長，不要把“班長”當成家長。要做到按程序決策、不搞個人專權；要做到善于增進團結、集中智慧；要做到總攬不包攬、分工不分家、放手不撒手。同時提醒，講團結不是搞一團和氣，講和諧不是要“和稀泥”。

第九、要做學法尊法守法用法的模范，善于運用法治思維謀劃縣域治理。總書記說，依法治國，根基在基層。縣委書記要牢記法律紅線不可逾越、法律底線不可觸碰，做決策、開展工作多想一想是否合法、是否可行。

第十、要注意道德操守。古人云，官德彰則民風淳，官德毀則世風降。再有“官風”決定民風，“官德”影響民德。總書記說，作為縣里的權力人物和公眾人物，要注意道德操守，要經得起金錢、權力、美色的誘惑。他提醒大家，道德上失足有時比某些工作失誤殺傷力還要大。