讓“專車”服務(wù)撬動行業(yè)改革

【從廣度和深度上推進(jìn)市場化改革，沖破壟斷利益的藩籬，解開保守觀念的自縛，一定能踢好出行改革的臨門一腳】

“‘專車’服務(wù)對滿足運(yùn)輸市場高品質(zhì)、多樣化、差異性需求具有積極作用。各類‘專車’軟件公司應(yīng)當(dāng)遵循運(yùn)輸市場規(guī)則，承擔(dān)應(yīng)盡責(zé)任，禁止私家車接入平臺參與經(jīng)營，讓乘客更加安心、放心出行。”交通運(yùn)輸部近日對于“專車”服務(wù)的表態(tài)，令人欣喜看到出租車行業(yè)深化改革的曙光。

新年伊始，一場關(guān)于“互聯(lián)網(wǎng)專車”的爭論，在網(wǎng)上發(fā)酵。一些城市簡單叫停“專車”服務(wù)的做法，引來輿論的批評。事實(shí)上，根據(jù)交通運(yùn)輸部的精神，各地目前叫停的主要還是借力網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營的私家車，也即法律明令禁止的“黑車”。這種對于行業(yè)創(chuàng)新的寬容，體現(xiàn)了管理部門與時(shí)俱進(jìn)的態(tài)度。

“互聯(lián)網(wǎng)專車”的好處，有目共睹——如果說乘客看到的還只是叫車的便捷、乘坐的舒適、司機(jī)的友善，那么站在更大視野，互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)帶來的則是對現(xiàn)代城市出行模式的變革。

具體說來，一是可以有效緩解高峰時(shí)段“打車難”的困境。由于目前仍然實(shí)行出租車經(jīng)營許可制，大多數(shù)城市對出租車數(shù)量實(shí)行嚴(yán)格控制，高峰期一車難求勢所必然。同時(shí)，出租車公司收取高額“份兒錢”，出租車司機(jī)為了提高“收入產(chǎn)出比”，對所謂“苦活兒”大多采取消極乃至拒載態(tài)度，這讓供需關(guān)系變得更為緊張。

“專車”的出現(xiàn)，等于向市場投放大量運(yùn)營車輛，乘客打車雖然需要多支付些許費(fèi)用，卻因此有了更多的選擇，享受到高價(jià)帶來的優(yōu)質(zhì)服務(wù)、滿足出行特別需求。對“專車”司機(jī)來說，除了給公司20%左右的分成外，剩下都是自己的，故而出車積極性大增。正因如此，司機(jī)、消費(fèi)者和連接二者的軟件平臺，可謂“多贏”。

專家預(yù)言這將是一次推動業(yè)態(tài)革新的整體革命，還在于大量“專車”通過叫車軟件與乘客需求實(shí)時(shí)對接，將大大提高車輛的集約化使用程度，減少城市中心區(qū)居民對于私家車的需求，從長遠(yuǎn)來講，有利于減輕交通擁堵壓力，緩解日益嚴(yán)重的環(huán)境污染。

從出租車行業(yè)管理來看，當(dāng)前的行業(yè)壟斷模式已經(jīng)久受詬病。一旦“專車”運(yùn)營模式得到普及和推廣，勢必對目前的出租車公司形成競爭壓力，高額“份兒錢”一定會逐步降低。事實(shí)上，針對“份子錢”頑疾，一些地方已經(jīng)開始“動刀”。武漢擬實(shí)行出租車經(jīng)營權(quán)無償使用，1.5萬臺出租車每年“份子錢”有望減負(fù)1億元；廣州試點(diǎn)推行“的哥聘任制”，每月實(shí)際上交費(fèi)用可比承包制少300元到400元。這些改革有利于促進(jìn)利益在出租車司機(jī)和市場間重新分配，激發(fā)司機(jī)的積極性和規(guī)范意識，減少拒載和高峰停運(yùn)行為。

目前，部分地區(qū)對“專車”實(shí)施“黑車”式打擊，主要原因有二：擔(dān)心出租車司機(jī)不滿，造成社會不穩(wěn)定；行業(yè)改革將動出租車公司的奶酪，各種利益關(guān)系不好擺平。

如果說第一點(diǎn)客觀存在，那主要是因?yàn)樗緳C(jī)對“專車”帶來的改革前景尚不了解。其實(shí)，互聯(lián)網(wǎng)對出租車司機(jī)來說，短期利空、長期利好。長遠(yuǎn)觀之，改變沿街掃活的舊模式，減少空駛率、增加收入，大可不必憂心。至于第二點(diǎn)顧慮，正是全面深化改革需要沖破的目標(biāo)。如習(xí)近平總書記所言，出租車行業(yè)改革要擇其善者而從之，要標(biāo)本兼治，科學(xué)施策。只有系統(tǒng)性地解決問題，為傳統(tǒng)的出租車公司尋找新的出路，才能實(shí)現(xiàn)從利益的博弈走向利益的共贏，實(shí)現(xiàn)治理的標(biāo)本兼治。

當(dāng)然，出租車的行業(yè)有專業(yè)性、有門檻，不是誰都能來干。對“黑車”必要的防范，對乘客權(quán)益的保護(hù)，早已成為各國的通例。發(fā)票、納稅、保險(xiǎn)，以及事故責(zé)任的認(rèn)定，糾紛投訴的處置，還有待于監(jiān)管的跟上。對此，很多“專車”公司都表示歡迎監(jiān)管。在技術(shù)層面，GPS定位的跟蹤，網(wǎng)絡(luò)實(shí)時(shí)的觀測、記錄，均為智能化監(jiān)管創(chuàng)造了條件。此時(shí)，放下管制的包袱，擔(dān)起監(jiān)管的重責(zé)，恰是從管理向治理的重要一躍。

技術(shù)的進(jìn)步，時(shí)常成為改善治理的得力推手。當(dāng)年，稅控機(jī)的推出，讓偷逃納稅難以施展；海關(guān)聯(lián)網(wǎng)，讓走私犯罪盡現(xiàn)原形。而今的移動互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，超越了單純的技術(shù)升級，傳遞出全新的商業(yè)模式與理念。世間無不變之法。應(yīng)對創(chuàng)新的腳步，治理不能原地踏步。按十八屆三中全會的要求，從廣度和深度上推進(jìn)市場化改革，沖破壟斷利益的藩籬，解開保守觀念的自縛，一定能踢好出行改革的臨門一腳，為“互聯(lián)網(wǎng)專車”抬起那過時(shí)的欄桿。