“地痞城管化”是城鎮化路上的一顆地雷

江西省高安市日前被媒體爆出，當地城管部門竟然雇用地痞來收取衛生費，而且收取金額沒有標準，隨心所欲。據商戶老板介紹，由于這些收費的人員中有一些是城管們請來的地痞，所以商戶們不敢不交。（12月21日 光明網）

平心而論，即使城管中偶爾出現“搶奪式”、“搏擊式”、“扔人式”等奇葩執法，也尚在公眾的容忍維度之內。畢竟，其初衷是為了讓城市更美好、更衛生，暴力執法只是方式方法的問題。但請地痞來收取衛生費，卻是公眾萬萬不能接受的原則性錯誤。因為，城管與地痞合作，“和搶錢一樣”收取衛生費（更像是保護費），嚴重悖離了城市管理的初衷和公益性。

更可氣的是，與地痞合作收費的大城鎮城管巡防中隊，竟是鄉鎮政府私設的機構。為了改變車子亂停亂放、臟亂差，提升城鎮的對外形象，該鎮成立城管中隊。而且，城管中隊的收費權，居然也于法無據。據高安市物價局局長胡小民介紹，大城鎮的衛生收費并沒有報批。顯然，這樣一個沒有編辦批準，物價項目沒有法律依據，執法要靠與地痞合作的城管隊，其存在的合理性值得商榷。

然而，我們在對城管與地痞合作執法口誅筆伐的同時，卻不得不面對的問題是，隨著城鎮化的不斷深入，小城鎮的常住人口和流動人口的日益增多，必然會有更多的小城鎮建立城管隊伍。小城鎮管理精細化、正規化，是歷史發展的必然，也是社會進步的表現。但倘若不能提前設一個規矩，讓權力無序化的指揮，必然會滋生“地痞城管化”、“城管圈錢化”等一系列問題，成為城鎮化路上暗藏的地雷。

更需警惕的是，近年來，在各地的城管改革藍圖中，加權成了唯一選項。比如，南京市將旅游、規劃、公安交管等5個部門共33項處罰權全部劃歸城管局，建立“大城管”執法體系；廣州市探索推廣“公安+城管”為主的“天河車陂綜合執法模式”。倘若，小城鎮城管也搭上加權的快車，那么，“地痞城管化”這一暗雷，必然會隨時引爆，嚴重障礙城鎮化的發展。

因此，要排除這一地雷，就要給權力定好規矩，給利益相關方制定好行為規范。唯有如此，我們才能在城鎮化的路上，走的更好、更順暢。